Многоженство в бедуинской общине процветает благодаря многочисленным махинациям с пособиями "Битуах леуми". Так утверждают в Ассоциации "Регавим". Один из ее руководителей, Авраам Биньямин, объяснил "Деталям", как работает эта схема и каковы масштабы явления.

- Министерство юстиции обнародовало отчет о масштабах полигамии в Израиле - и практически одновременно с этим вы выступили с этим своим заявлением. Это случайное совпадение?

- Минюст трудился над отчетом полтора года, в это время его сотрудники неоднократно встречались с нами. Мы передали в министерство все данные, а после публикации официального отчета сочли нужны опубликовать и сведения об экономических аспектах этого явления.

- Каковы же масштабы "грабежа"?

- Судите сами. Только в прошлом году "Битуах леуми" выплатил бедуинкам, утверждающим, что они - матери-одиночки, 103.5 млн. шекелей - то есть почти 5% от общей суммы пособий по обеспечению прожиточного минимума, предоставленных всем израильтянам. Хотя на долю этих женщин приходится менее 0,1% населения страны.

- Может быть, то был какой-то исключительный год?

- Нет, мы проверили данные за 2013-2017 годы, вновь и вновь убеждаясь, что ежегодно наш Институт национального страхования платит бедуинкам по этой статье более 100 млн. шекелей. Особенно распространенным это явление стало после сокращения пособия на детей в полных, "нормативных" семьях. Речь идет о крупномасштабном мошенничестве.

- Как это работает?

- Полигамия в Израиле официально запрещена, и женщины в полигамных семьях записываются незамужними матерями с детьми, или разведенными с детьми - шариатские суды легко утверждают такие "разводы".

- Но ведь среди бедуинов и так довольно много бедняков, так что многие из этих женщин, вероятно, в любом случае получали бы пособия по обеспечению прожиточного минимума?

- Если бы они были бы записаны как замужние, то им выплачивалось бы значительно меньше, а большинство не получили бы пособия вообще, потому что в расчет принимаются и доходы мужей.

К тому же матери-одиночки пользуются многочисленными экономическими льготами. А в бедуинском секторе есть и специфическая льгота: например, тем, кто согласится переехать из незаконного поселения в законное, предоставляется большой земельный участок со всей инфраструктурой. Такой участок стоит сотни тысяч шекелей, и фиктивная мать-одиночка может получить еще один такой участок, наравне с мужем.

- Может быть, некоторые из этих женщин действительно разведены, или родили детей вне брака?

- Таких случаев единицы. Бедуинское общество консервативное и традиционное. Именно в их среде чаще всего убивают женщин "во имя чести семьи". Но обратите внимание на данные ЦСБ: доля неполных семей с детьми у бедуинов самая большая в стране - 10,2%. А вот в еврейском секторе в центре страны, где разводятся как известно, много чаще, доля таких семей оказывается чуть ли не вдвое меньше - 5,8%. Как же так?

- А что же "Битуах леуми"? Разве его сотрудники не проверяют достоверность обращений с просьбами предоставить пособия?

- На весь южный регион Израиля есть только 10 проверяющих. К тому же на наш запрос в "Битуах леуми" нам ответили, что в последние годы в бедуинском секторе не проводилось вообще ни одной проверки по подозрению в том, что тот или иной развод был фиктивен.

- Известно ли Вам, как обстоят дела с полигамией в соседних странах?

- В том то и дело, что прогрессивный Израиль занимает сомнительное первое место по масштабам полигамии. По данным ООН за 2015 год, с нами соперничает только Новая Гвинея. В соседних же странах -Египте, Иордании и Палестинской автономии - доля полигамных браков на порядок ниже, чем среди израильских бедуинов.

Если б я был султан

Министерство юстиции Израиля впервые в истории опубликовало подробный отчет о полигамии в Израиле. Отчет получился объемным, и немудрено: 70 лет Государство Израиль закрывало глаза на это явление, жертвами которого на протяжении многих лет становится не столько бюджет Института национального страхования, но и, в первую очередь, женщины и дети в самих полигамных семьях.

Отчет впервые приводит оценочные данные о полигамии среди бедуинов Негева - незаконном явлении, о масштабах которого до сих пор нет никаких официальных данных. Обработав информацию, полученную от ЦСБ и Службы национального страхования, составители отчета рассчитали, что доля полигамных семей среди бедуинов Негева исключительно велика и составляет 18,5%. При этом в 75% полигамных семей живет по две женщины, в 18% - три и еще в 7% - четыре.

Как известно, ислам разрешает мужчинам иметь до четырех жен, но в современном обществе это считается крайностью. Даже у бедуинов, живущих на севере Израиля, в Галилее, полигамных семей - считанные единицы. Полигамия распространена почти исключительно среди бедуинов, живущих на юге Израиля, в Негеве. И объясняется это не столько религией, сколько традициями кочевых племен.

В среднем бедуинка рожает 5-6 детей. В полигамных же семьях детей намного больше. По данным отчета, в 56% таких семей насчитывается от 10 до 19 детей - то есть порой около 10 детей на одну женщину! В некоторых полигамных семьях растут 20, а то и 25 детей. Причем речь идет о самых экономически слабых и самых малообразованных семьях: около 40% мальчиков, выросших в полигамных семьях, не закончили даже средней школы, 52% из них не работают, почти столько же, 51%, находятся на попечении социальных служб.

Положение женщин в полигамных семьях тяжелое, хотя бы потому, что женитьба на второй жене чаще всего означает, что первую жену и ее детей бросают на произвол судьбы, нередко запросто лишая источников пропитания. Они регулярно становятся и жертвами физического насилия. А поскольку женщины эти, как правило, необразованные, то они вынуждены оставаться в своей деревни и финансово полностью зависят от своих мужей. И - от пособий "Битуах леуми".

Впрочем, положение второй жены часто оказывается немногим лучше. Многие из них палестинки, не имеющие израильского гражданства. Соответственно, у них нет ни прав, ни реальной возможности в чем-либо возражать своим мужьям. Некоторые из них - не более, чем сексуальные игрушки главы семьи.

Правда, со временем это явление становится все более редким. В отчете отмечается, что если в прошлом поколении почти 30% мужчин проживали в полигамных семьях, то среди молодежи этот показатель составляет всего 7%. Люди с более высоким уровнем образования реже живут в полигамных семьях: даже с учетом пособий от "Битуах леуми" полигамия кажется им все менее привлекательным вариантом.

Особый раздел отчета посвящен обману Института национального страхования: 14,5% бедуинок заявляют, что они - незамужние матери с детьми, чтобы получать пособия. По-видимому, во многих случаях речь идет о фиктивных исках. Составители отчета рекомендуют "Битуах леуми" изучить подозрительные случаи и, если фиктивность притязаний на пособия подтвердится, считать такие иски мошенничеством, со всеми вытекающими последствиями.