Тезисы статьи в Foreign Affairs
▪️В 2015 году, когда президент России Владимир Путин по просьбе диктатора Башара Асада ввел войска в Сирию, он преследовал несколько целей.
▪️Он хотел помочь России выйти из международной изоляции, в которой она оказалась в 2014 году после Крыма. Он хотел вернуть России влияние на Ближнем Востоке, где ее присутствие ослабло после распада Советского Союза. Он хотел утвердить Россию в качестве глобальной державы, способной поддерживать своих союзников и пресекать попытки свержения дружественных правительств.
▪️Вмешательство в дела Сирии также позволило России взять на себя роль защитника христиан на Ближнем Востоке - роль, от которой, по мнению Путина, отказались упадочные западные державы, и миссию, которая вполне соответствовала желанию Путина представить Россию в качестве последнего бастиона христианских ценностей в Европе.
▪️После стремительного краха режима Асада Путину почти нечего предъявить в рамках этой тройной программы.
▪️России грозит потеря военных баз на Ближнем Востоке, и она не проявила особой заботы о сирийских христианах, которых, как утверждалось, она защищает. А после февраля 2022 года изоляция России от международного сообщества только усилилась.
▪️В основе вмешательства России лежало послание малым странам, не имеющим тесных связей с западными державами: присоединяйтесь к нам, и мы защитим вас от поддерживаемых Западом смен режимов.
▪️В течение почти 10 лет это послание казалось правдоподобным. Однако теперь все выглядит иначе.
▪️Путин, сосредоточившийся на достижении полной победы над Украиной, отодвинул другие внешнеполитические цели России на второй план и лишил ее одного из самых больших внешнеполитических успехов. Падение Асада лишает Россию права претендовать на роль гаранта стабильности режима для союзных правительств. Пока на Украине продолжается военный конфликт, Москва будет неспособна экспортировать безопасность за рубеж.
▪️С самого начала участие России в Сирии было связано с Украиной. Москва восприняла "арабскую весну" 2010-х годов как продолжение протестов на Майдане в Киеве и "цветных революций", потрясших постсоветские страны десятилетием ранее. Все эти события Путин рассматривал как возможные репетиции для возможного свержения его собственного режима.
▪️Внешне, конечно, Путин представлял российскую интервенцию в Сирии как антитеррористическую операцию. Хотя Запад отверг предложение России о партнерстве в борьбе с ИГИЛ в Сирии, он принял реальность участия России в войне против общего - или, по крайней мере, пересекающегося - врага. США, Турция и несколько стран Персидского залива установили каналы военной связи с Россией, которую перестали обсуждать исключительно как международного изгоя, как это было после Крыма.
▪️Между тем, чтобы поддержать режим Асада, Россия углубила отношения с Ираном, создав совместную военную комиссию, поставив Тегерану ракеты С-300, несмотря на возражения США, и работая над тем, чтобы обойти международные санкции. Путин также не уклонился от споров с Турцией по поводу ее поддержки сирийских повстанческих сил, зайдя так далеко, что ввел торговые санкции против Анкары.
▪️Однако его военное вмешательство так и не переросло в конфликт с региональными суннитскими государствами, который предсказывали критики Путина. Хотя российско-турецкие отношения колебались между враждебностью и дружбой (Путин поддержал президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана во время попытки переворота в 2016 году), страны Персидского залива с уважением отнеслись к демонстрации Москвой военной мощи в проблемном конфликте, который ранее оказался трудноуправляемым.
▪️Этот теплый прием вышел за рамки Ближнего Востока. Страны Африки, Центральной Азии и, в меньшей степени, Латинской Америки нашли способность Москвы защитить союзный режим от внутренних потрясений и свержений обнадеживающей.
▪️Ранее России было трудно представить себя в качестве убедительного инвестора или экспортера технологий, помимо строительства атомных станций и поставок оружия. Но успешная защита Асада позволила Кремлю продать себя как экспортера безопасности, как официально через российские вооруженные силы, так и неофициально, через наемников, таких как военизированная компания "Вагнер".
▪️Подача была эффективной - правительства африканских стран, включая режимы в Буркина-Фасо, Центральноафриканской Республике, Чаде, Ливии, Мадагаскаре, Мали, Мозамбике и Южном Судане, и светские постсоветские режимы в Центральной Азии, такие как Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан, воспользовались предложением российских войск и наемников в борьбе против вооруженных партизан, исламистских и сепаратистских групп, а также для обучения местных вооруженных сил и служб защиты.
▪️Предотвратив свержение Асада и вернув под его контроль большую часть территории, Россия продемонстрировала, что может повлиять на ход событий в регионе и даже переломить его. Сирийская интервенция стала катализатором новой прочной роли России на Ближнем Востоке.
▪️Отказ России от режима Асада ради привлечения дополнительных ресурсов для борьбы с Украиной наглядно демонстрирует, что Путин готов пожертвовать всем ради полной победы. Хотя Путин пытается изображать из себя реалиста, он поглощен Украиной, исключая почти все другие внешнеполитические императивы.
▪️В большинстве стран Африки, Азии, Латинской Америки и Ближнего Востока России удалось представить свои действия на Украине как борьбу за общее дело - менее ориентированный на Запад мировой порядок, большую независимость и децентрализацию финансовой системы, а также возможность игнорировать критику Запада в отношении нарушений прав человека и антидемократических правительств, которую некоторые незападные страны считают лицемерной.
▪️Многие страны, включая Китай, Индию, Вьетнам и бывшие советские республики в Центральной Азии, увидели возможности в изоляции России от Запада. Когда западные фирмы и инвесторы закрыли свои магазины в России, незападные игроки вышли на российский рынок и помогли России обойти санкции.
▪️Падение Асада не окажет немедленного влияния на попытки этих компаний и правительств извлечь выгоду из изоляции России. Однако зрелище стремительного краха российского союзника может изменить их готовность сотрудничать с Россией в ущерб отношениям с Западом.
▪️Способность России предоставлять военную силу своим союзникам означала, что ее услуги по обеспечению безопасности были востребованы как на Ближнем Востоке, так и в Африке, но падение Асада, скорее всего, снизит этот спрос.
▪️Военные базы России в Сирии, доступ к которым она может потерять, позволяли ей дозаправлять корабли и самолеты и поставлять войска в оба региона. Без физического присутствия на Ближнем Востоке сделать это будет гораздо сложнее.
▪️Успех повстанцев в Сирии также показывает ограниченность российских предложений в области безопасности и экономики для союзников по всему миру. Москва успешно помогла Асаду восстановить военный и политический контроль над большей частью страны, но оказалась не в состоянии нанести решающий удар по сопротивлению в долгосрочной перспективе.
▪️Россия также не смогла способствовать экономическому развитию Сирии и заменить западные инвестиции, которые хлынули в страну в первые годы правления Асада, а затем иссякли во время "арабской весны".
▪️В районах, контролируемых исламистскими повстанцами, которых поддерживает Турция, уровень жизни в конечном итоге превысил аналогичный показатель в регионах, управляемых Дамаском при поддержке России и Ирана.
▪️В контролируемом повстанцами Идлибе есть электричество, топливо, вода и гораздо меньшая нехватка продовольствия. Общий объем торговли России с Сирией никогда не превышал 700 миллионов долларов в год, что меньше, чем торговля Турции с относительно небольшими участками территории, контролируемыми повстанцами.
▪️В конечном итоге Россия переживет падение Асада и возможную потерю военных баз в Средиземноморье. Русские всегда относились к сирийской экспедиции с осторожностью и безразличием. Идея отправки солдат в далекую мусульманскую страну никогда не была популярной и вызывала воспоминания о советской войне в Афганистане.
▪️Русские были довольны небольшой, высокотехнологичной, преимущественно воздушной войной, которая велась с ограниченными силами на земле. Освещение сирийской интервенции помогло сформировать ожидания относительно "специальной военной операции" на Украине как быстрой победы где-то далеко, быстрого источника гордости, не требующего жертв со стороны общества или участия непрофессиональных солдат.
▪️Сейчас, когда конфликт на Украине продолжается уже третий год, Путин потерял еще один сирийский успех - веру собственных граждан в способность России быстро выигрывать войны за счет технологического превосходства.
▪️Сосредоточенность России на Украине поможет Путину и россиянам в целом игнорировать неудобные вопросы о Сирии, например, что случилось с деньгами и ресурсами, которые Россия вложила в эту страну.
▪️Или почему российские службы безопасности, которые сейчас фактически управляют страной, неоднократно оказывались застигнутыми врасплох - готовностью Украины к сопротивлению, мятежом лидера "Вагнера" Евгения Пригожина, вторжением Украины в Курскую область, а теперь и стремительным падением режима Асада.
▪️Однако эти вопросы будут задавать и партнеры России в других странах. Стало ясно, что Россия не способна обеспечить союзникам военную поддержку и экономическое развитие, пока она ведет войну, и режимы, которые раньше обращались к России за поддержкой, обратят на это внимание.
▪️Сейчас Россия продвигает версию, что она спасла жизнь и свободу Асада, тем самым выполнив свои гарантии, избавив его от участи Муаммара Каддафи в Ливии. Но союзники Москвы явно ожидают гораздо большего от экспортера стабильности и безопасности режима.
▪️Правители, которые надеются на помощь России, могут быть неприятно удивлены тем, как быстро она стремится наладить контакты с новыми лидерами Сирии. Еще до ухода Асада российское телевидение перестало называть "Хайят Тахрир аш-Шам" террористической организацией.
▪️Теперь Москва устанавливает прямые контакты с новым сирийским правительством, пытаясь завоевать его расположение, подчеркивая, что, несмотря на предыдущие попытки поддержать светского лидера против религиозных фундаменталистов, она видит себя в качестве глобального бастиона религиозного консерватизма.
▪️Путин пытался представить неудачу России в Сирии как победу, утверждая, что Россия предотвратила создание "террористического анклава" в стране.
Читайте также
▪️Однако падение Асада (и безразличие России к краху его режима) говорит, что забота о Сирии или любом другом государстве-клиенте была подчинена Путиным его главному стремлению нанести Украине решительное поражение. В то же время решение Путина отдать приоритет Украине не следует путать с полным отказом России от амбиций за пределами своего ближайшего окружения.
▪️Потеря Сирии, скорее, просто повысила ставки в конфликте на Украине.
▪️По замыслу Путина, Украина стала переломным моментом в глобальной борьбе между западной элитой и новым порядком, возглавляемым Россией - как только Украина падет, Россия надеется захватить Грузию и любую другую территорию, которую пожелает, и вновь представить себя в качестве сильного покровителя для стран всего мира. Однако пока что обещания Москвы остаются пустыми.
Александр Баунов - старший научный сотрудник Берлинского центра Карнеги по изучению России и Евразии и приглашенный научный сотрудник Института Европейского университета