Какие отношения Украины со странами Ближнего Востока, какую позицию ключевые государства региона, в частности Саудовская Аравия и Израиль, занимают по отношению к войне и кто и как готов помогать Украине - ниже в итоговом материале РБК-Украина из цикла статей о Глобальном Юге.

С начала полномасштабного вторжения России в Украину страны Ближнего Востока преимущественно придерживались нейтралитета, за исключением друзей Москвы в лице Ирана и Сирии. Страны Аравийского полуострова избегают публичного осуждения России как агрессора. В частности, Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты, которые поддерживали украинские резолюции ООН и оказывают Украине гуманитарную помощь.

Однако в последнее время крупные арабские страны активизировались по вопросу войны. Саудиты провели у себя международную встречу по украинской формуле мира, а в ОАЭ выступили с идеей посадить за стол переговоров глав Украины и РФ. Ближний Восток, похоже, решил показать, что тоже может быть игроком на геополитической шахматной доске.

Активный нейтралитет

В начале августа Саудовская Аравия приняла у себя встречу по поводу украинской формулы мира на уровне советников лидеров государств и представителей дипломатических ведомств. Такая инициативность Саудовской Аравии стала неожиданностью для украинцев, ведь эта ближневосточная страна с начала вторжения России соблюдала нейтралитет и не осуждала публично агрессора, хотя и голосовала в поддержку украинских резолюций.

Однако на самом деле организация встречи по формуле мира является свидетельством последовательной внешней политики саудитов. Как пояснил РБК-Украина украинский посол в Саудовской Аравии Анатолий Петренко, Саудовская Аравия упорно поддерживает принципы международного права и устава ООН, трактующие, что суверенитет и территориальная целостность государств незыблема. И украинская формула мира основывается именно на них.

Лидерство Саудовской Аравии начало проявляться еще до встречи в Джидде. В феврале этого года Киев посетил министр иностранных дел королевства Файсал бин Фархан Аль Сауд, ставший первым, кто приехал в Украину из стран Персидского залива. А уже в мае украинский президент Владимир Зеленский принял участие в состоявшемся в Джидде саммите Лиги арабских государств.

Зеленского как почетного гостя на саммит пригласила Саудовская Аравия. Во время визита он встретился с наследным принцем Мухаммедом бин Салманом и призвал Лигу арабских государств "честно взглянуть" на войну и присоединиться к украинской формуле мира.

Говорят, что именно наследный принц сыграл значительную роль в проведении встречи по формуле мира в Джидде, а именно убедил присоединиться к ней страны Ближнего Востока, а также Китай, отказавшийся участвовать в предыдущей встрече в Копенгагене. Джидда, по словам посла, показала готовность Саудовской Аравии продвигать формулу мира Зеленского.

Украина рассчитывает не только на медиаторскую роль Саудовской Аравии, но и ее практическое участие в реализации формулы мира. Как рассказал посол, Киев предложил Эр-Рияду взять шефство над некоторыми из ее направлений, в частности - освобождением пленных. И в этом пункте у Саудовской Аравии уже есть успешные кейсы.

В прошлом сентябре Эр-Рияд принял участие в масштабном обмене между Украиной и РФ. Тогда в обмен на нардепа-предателя Виктора Медведчука из российского плена удалось освободить защитников "Азовстали" вместе с командирами, а также десятерых иностранцев, которым угрожала смертная казнь в так называемой "ДНР". Как сообщали тогда СМИ, освободить иностранцев удалось не без участия наследного принца.

Еще одним вопросом, в котором Саудовская Аравия могла бы играть значительную роль, является конечный элемент формулы мира - фиксация окончания войны. Речь идет о создании гарантий, которые обеспечат постоянный мир в Украине и будут превентивно сдерживать любую эскалацию со стороны РФ.

"Мы считаем, что Саудовская Аравия может быть в этих двух пунктах очень мощным и результативным партнером. По первому - мы уже работаем, у нас есть результативные обмены. По втором - ответ Джидда. Они готовы двигать с нами этот процесс, чтобы мы начали реализовывать формулу мира и перешли от плана к действиям. Здесь Эр-Рияд играет конструктивную и серьезную роль", - отметил посол.

В июле прошлого года состоялся визит президента США Джо Байдена в Саудовскую Аравию, который, в частности, связан и с полномасштабной войной в Украине. Тогда в СМИ и экспертной среде проводили исторические параллели с тем, как Саудовская Аравия развалила СССР, обрушив цены на нефтяном рынке. Многие рассчитывали на повторение этого, но уже с Россией. Но такого результата визит американского президента не принес.

На сегодняшний день, по словам посла Петренко, Саудовской Аравии не выгодно обваливать рынок, поскольку прогнозируемая и относительно высокая цена на нефть - это вопрос ее национального интереса. В настоящее время доходы от нефти позволяют Саудовской Аравии проводить собственные экономические преобразования. Как пояснил посол, Украина рассчитывает на помощь Саудовской Аравии в соблюдении ценовых ограничений на российскую нефть, установленных G7.

"Может ли Саудовская Аравия помочь нам сдержать Россию? Простой ответ - может. Заняв принципиальную позицию по ограничению цены и объемов российских углеводородов, которые Россия экспортирует. Потому что ограничивая поток денег в Россию, они ограничивают агрессию против Украины", - пояснил он.

В настоящее время Саудовская Аравия, как отметил посол, двигается в русле "положительного нейтралитета" по отношению к Украине. С одной стороны, королевство поддерживает международное право, оказывает Украине гуманитарную помощь, но с другой - не присоединилось к санкциям против России и сохраняет с ней экономические отношения.

Саудовская Аравия не предоставляет Украине оружие и военное оборудование, но открыта к гуманитарной помощи. В ходе визита Файсала бин Фархана Аль Сауда было подписано соглашение на 400 млн долларов, в рамках которого в марте в Украину прибыли одеяла, средства гигиены и 135 мощных генераторов.

Украина также заинтересована в том, чтобы Саудовская Аравия присоединилась к послевоенному восстановлению Украины. По словам посла, есть несколько ключевых сфер. В первую очередь агропромышленный комплекс и энергетика, представляющие общий интерес. Саудовская Аравия сейчас упорно работает над обеспечением продовольственной безопасности в регионе, и Украина может с этим помочь. В то же время, Украина борется за энергетическую независимость, и в этом вопросе помочь может уже Саудовская Аравия.

Полномасштабное российское вторжение в Украину запустило изменения в нынешнем мировом порядке. Страны соперничают за лидерство не только в своих регионах, но и на геополитической арене. А привлечь к себе внимание и усилить субъектность, как отметил директор Центра ближневосточных исследований Игорь Семиволос, может помочь участие в каком-то глобальном вопросе. И таким вопросом является война в Украине.

Идет соревнование за первенство и на Ближнем Востоке, ведь наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед бин Салман имеет амбиции вывести в первую лигу "тяжеловесов" свою страну, которая влияет на решение не только в регионе, но и в мире. И сейчас Эр-Рияд вырывается вперед.

Второй номер

В последнее время активизировались на "дипломатическом фронте" и Объединенные Арабские Эмираты, являющиеся одним из лидеров региона. На прошлой неделе ливанская газета L'Orient-Le Jour рассказала о якобы планах ОАЭ посадить за стол переговоров Зеленского и Путина на полях Конференции ООН по изменению климата (COP28), которая будет проходить в конце ноября в Дубае.

Конечно, идея переговоров с Путиным была сразу отвергнута в Украине. Министр иностранных дел Дмитрий Кулеба в интервью Corriere della Sera заверил, что Путин и Зеленский никогда не окажутся за столом переговоров.

Такой вброс информации через ливанскую газету может являться попыткой ОАЭ показать, что не только Саудовская Аравия может быть дипломатическим медиатором, но и Эмираты могут сыграть свою роль в войне РФ против Украины.

ОАЭ также поддерживали в Генассамблее ООН резолюции по войне РФ против Украины, но в то же время публично занимают нейтралитет. Хотя Эмираты являются одним из ключевых партнеров США в регионе, они постепенно пытаются уменьшить зависимость от одного глобального игрока, стремясь к многополярности, поэтому развивают отношения с Китаем и поддерживают их с РФ.

Этим, в частности, и объясняется позиция Эмиратов по поводу войны в Украине. ОАЭ продолжают сотрудничество с Москвой и не присоединяются к западным санкциям против России. Дубай стал одним из паркингов для капиталов российских бизнесменов, спасающихся от санкций. В то же время Эмираты, как и Саудовская Аравия, помогают Украине в гуманитарном плане и стремятся к экономическому сотрудничеству.

В декабре прошлого года Украина и ОАЭ объявили о намерении заключить соглашение о всеобъемлющем экономическом партнерстве (CEPA). Украина стала первой европейской страной, с которой Эмираты решили заключить такое соглашение. "Это говорит о том, что ОАЭ видят Украину как долгосрочного партнера. Они в нас верят и верят в долгосрочное экономическое партнерство. Мы начали в декабре и, в принципе, двигаемся неплохо", - рассказал посол Украины в ОАЭ Дмитрий Сеник.

Он также уверен, что Эмираты примут участие в послевоенном восстановлении Украины, ведь уже сейчас помогают с некоторыми проектами. В частности, ОАЭ выделили 4 млн долларов на проект Елены Зеленской по строительству домов, оснащенных укрытием, для больших приемных семей.

Несколько лет назад ОАЭ утвердили десять принципов своего будущего развития, среди которых международная гуманитарная помощь независимо от религии, расы или культуры нуждающихся. "В этом принципе они видят и помощь Украине. В ОАЭ есть сострадание к нам, я считаю, что это искреннее сострадание", - добавил посол Сеник.

Эмираты проявляют интерес к украинской формуле мира. В частности, они были на встрече в Джидде. Как и Саудовская Аравия, ОАЭ могли бы приобщиться к реализации гуманитарных пунктов формулы мира, например, по продовольственной безопасности и защите экологии. О реализации формулы мира говорили, в частности, во время визита в Украину министра по окружающей среде ОАЭ Мариам Альмхейри.

Остальные страны Персидского залива не так активны, как Эмираты или Саудовская Аравия, и пытаются быть еще более нейтральными в вопросе Украины. По активности этих стран можно отметить майский визит главы МИД Бахрейна в Украину, который стал первым с момента установления дипломатических связей и приезд в Киев премьер-министра Катара.

Одним из ключевых игроков на Ближнем Востоке является Израиль. Однако после 24 февраля 2022 года правительство этой страны неприятно удивило украинцев. Если позиция арабских стран была и остается понятной, ведь это преимущественно авторитарные монархии, то от Израиля, позиционирующего себя как демократическая западная страна, были и соответствующие ожидания.

В Израиле после начала вторжения РФ в Украину сменилось три премьера. Но правительство ни одного из них не смогло занять принципиальную проукраинскую позицию, в частности, отказываясь от оказания военной помощи. За полтора года полномасштабной войны Киев не посетил ни один из израильских премьеров, в то же время один из них (Нафтали Беннет) отметился тайным визитом к Путину в Москву в марте прошлого года.

Достаточно активным во внешней политике на посту премьера, по словам украинского посла в Израиле Евгения Корнийчука, был Яир Лапид. Он несколько раз осуждал Россию, а Израиль под его руководством голосовал за резолюции ООН. Однако неизменной оставалась позиция по оружию для Украины.

В декабре прошлого года к власти в Израиле вернулся Биньямин Нетаниягу, которого еще до начала полномасштабного вторжения Украина рассматривала как посредника для мирного урегулирования конфликта с РФ. После прихода к власти Нетаниягу обещал пересмотреть вопрос военной помощи Украине, но позиция израильского правительства осталась неизменной.

Осторожность Израиля в вопросе военной помощи в Украине связана, в частности, с присутствием российских войск в соседней Сирии. Израиль много лет ведет прокси-войну с Ираном, в ходе которой регулярно наносит удары по объектам на сирийской территории, где развернуты российские системы ПВО и авиации. Поэтому отношения с Москвой играют для Израиля значительную роль, и решения о помощи Украине принимаются исключительно с учетом собственной безопасности.

"Во-первых, у нас тесная военная граница с РФ. Наши пилоты летят рядом с российскими пилотами в небе Сирии. Во-вторых, у нас также есть опасения, что любые системы, которые мы передаем Украине, будут использованы против нас, поэтому что они могут попасть в руки Ирана и использовать против нас", - объяснял Нетаниягу причину отказа от военной помощи Украине.

В то же время, Израиль помогает украинцам в гуманитарных вопросах. Не только на уровне правительства, но и на уровне бизнеса и общественных организаций. На этой неделе в Украину прибыли несколько тонн медикаментов для украинских военных на сумму 100 млн гривен. А с начала российского вторжения украино-израильская ассоциация NEXUS передала Украине более 130 тонн гуманитарной помощи. Помогает Израиль и с реабилитацией украинских военных.

Израильское правительство также помогло Украине с обновлением системы оповещения о ракетных ударах. Тестирование системы, которая должна помочь украинским военным лучше противодействовать воздушным угрозам, должно начаться уже этой осенью. Однако в Украине, конечно, хотели бы от Израиля системы ПВО, об эффективности которых говорят по всему миру.

На этой неделе Украина и Израиль оказались на грани дипломатического скандала. Камнем преткновения стали отмена медстрахования для почти 14 тысяч украинских беженцев в Израиле и слухи о том, что израильская сторона якобы может "сливать" россиянам подробности с заседаний "Рамштайна". Были даже слухи о возможном исключении Израиля из "Рамштайна". В Израиле считают, что такие обвинения без предоставления доказательств могут иметь последствия для отношений между странами.

"Прежде всего, это не Украина принимала Израиль в "Рамштайн". Второе - нам хотелось бы увидеть конкретные доказательства столь серьезных обвинений. Мы ждем разъяснений, просто так в воздухе эта история зависнуть не может. Она может иметь очень серьезные последствия - усложнение в наших отношениях", - сказал РБК-Украина источник в израильских дипломатических кругах.

Но в украинском правительстве даже поднимался вопрос о приостановлении безвиза с Израилем. По официальной версии, ранее озвученной в СМИ посолом Корнийчуком, такие размышления связаны с приближением ежегодного паломничества хасидов в Украину и сложностями с въездом украинцев в Израиль. У украинских беженцев с первых дней российского вторжения возникли проблемы с въездом в Израиль. Тогда израильское правительство ввело электронные визы, без которых граждан с украинским паспортом даже не пускали в самолет.

"Нам пришлось обращаться в Верховный суд Израиля, чтобы отменить это решение. Но, к сожалению, в дальнейшем проблемы иммиграционного характера продолжаются. В этом году количество отказов в пропуске для наших граждан даже увеличилось по сравнению с прошлым. Сейчас речь идет о каждом десятом", - рассказал РБК-Украина Корнийчук.

Собеседник издания в израильских дипломатических кругах уверяет, что такие проблемы возникают не только у граждан Украины, но и других стран, из которых в Израиль традиционно приезжают с целью нелегального трудоустройства. И возникла эта проблема задолго до полномасштабного вторжения РФ в Украину.

При этом, по подсчетам израильской стороны, уровень отказов во въезде составляет не десять, а пять процентов, в редких случаях к решению проблемы приобщается украинский МИД, который находится в тесном контакте с министерством внутренних дел Израиля.

Однако проблему с медстрахованием, похоже, удалось быстро решить. На днях состоялся разговор министров иностранных дел Украины и Израиля, после которого было объявлено, что медицинское страхование для украинцев останется. А по ситуации с пропуском беженцев в Израиль, как отмечает Корнийчук, ведутся консультации с израильским правительством.

По словам информированного собеседника РБК-Украина, вряд ли история с отменой безвиза может стать серьезным инструментом давления на Израиль со стороны Украины. Ведь кроме ежегодного паломничества хасидов (которых от поездки в Украину предостерегают сами израильские власти), особого туристического потока из Израиля в Украину нет. В то время как потенциальный ввод зеркальных мер - отмена безвиза для украинцев - как раз может серьезно ударить по украинским туристам.

Разобраться в украинско-израильских отношениях и попытаться решить проблемные вопросы могла бы помочь встреча Зеленского с Нетаниягу. Однако, несмотря на многочисленные приглашения в Украину, у израильского премьера пока не нашлось на это времени. За это его критиковал, в частности, и сам украинский президент.

"Я господина Нетаниягу пригласил (в Киев - ред.). Я приглашал и двух других премьеров, которые были до господина Нетаниягу. Пока премьеры разные, а результат одинаков", - заявлял Зеленский на пресс-конференции в Вильнюсе в июле.

В то же время, следует разделять позицию правительства и народа Израиля, отметил посол Корнийчук. Несмотря на позиции правительства страны, граждане поддерживают Украину существенно и активно.

"И я лично, и мои друзья пытаемся объяснить Израилю, как можно помочь Украине. Я объясняю, как, почему, зачем, что это наша моральная обязанность, как евреев, почему Израиль должен это делать. Кто не понимает, я говорю: посмотрите, у России сейчас ближайшие партнеры - это Иран, Сирия, Северная Корея. И понятно, с кем должен быть Израиль", - отмечает в разговоре с РБК-Украина главный раввин Украины Моше Реувен Асман.

По его словам, отдельные резонансные заявления с украинской стороны, в том числе не только из политикума, но и из так называемой "экспертной среды", с призывами принять против Израиля "жесткие меры", наносят очень много вреда двусторонним отношениям. И совершенно очевидно, кто конечный бенефициар этого.

"В Украине идет страшная война. Израиль помогает, но можно пытаться больше", - говорит Моше Асман.

***

Ближний Восток - уникальный регион со своим менталитетом и традициями, страны которого стремятся стать равнозначными игроками на геополитической арене. И некоторые из них к этому уже готовы. Однако оценивать его категориями "белое/черное", "друг/враг" было бы неправильно (конечно, если речь не об Иране), поскольку ближневосточные страны являются скорее нашими партнерами, чем союзниками. Однако они могут также помочь Украине, поскольку мир во всем мире в их национальных интересах.