Каждому из нас приходилось снимать или сдавать квартиру. А иногда и то, и другое. Стандартный договор аренды определяет права и обязанности сторон. Хозяин и съемщик могут вносить изменения, но есть железный принцип: дом принадлежит хозяину, а не съемщику, точка.

Эта простая формула иллюстрирует существенное отличие демократии от других режимов, будь то диктатура, монархия или автократия. В демократических странах народ - хозяин, а правительство — съемщик. При любом другом режиме правитель - хозяин страны.

Съемщик может покрасить дом по своему вкусу, расставить мебель и принимать в квартире гостей , при условии, что он не будет мешать соседям. Но он не должен ломать стены, пробивать в стенах новые окна или заделывать существующие. Кроме того, хозяин часто указывает в договоре, что съемщик обязуется перекрасить квартиру и передать ее хозяину такой же, в какую въехал.

Именно об этом идет спор уже полгода, с тех пор как министр юстиции и председатель юридической комиссии Кнессета заявили о своем намерении поломать стены . Лозунг знакомый: "весь мир насилья мы разрушим". Конфликт в обществе - это спор о том, является ли избранное правительство съемщиком, получившим страну в аренду на срок максимум в четыре года, а потом оно обязано ее возвратить в целости и сохранности. Или же народ сказал свое слово на выборах, отказался от права владеть страной и теперь правительство может все менять по своему усмотрению, потому что ведь всем известно , что со дня основания государства здесь еще не создавалось ни одного правительства с таким подавляющим большинством в 64 мандата.

Дочки и племянники

На этой неделе, в разгар операции "Дом и сад", юридическая комиссия Кнессета вынесла на быстрое обсуждение и молниеносное голосование пункт об изменении и/или отмене принципа разумности. В Дженине стреляли пушки, но политики отказались молчать и подождать хотя бы один день. Симха Ротман спешил сломать стены дома и разбросать по саду строительный мусор.

Сам Ротман несколько раз менял формулировку закона. В конце концов перед членами комиссии выступил по Zoom профессор Йоав Дотан. Дотан, известный противник системы судебного активизма, принимавший участие в подготовке законопроекта, прямо сказал: вы вместе с водой выплескиваете и ребенка. Вы делаете любые решения политиков бесконтрольными. По мнению профессора Дотана, должно быть четкое различие между решениями правительства в целом и индивидуальными решениями министров.

Протесты в последние десятилетия принесли свои плоды . Верховный суд воздерживается от вмешательства в решения правительства, и так и должно быть. Это и есть разделение ветвей власти . Исполнительная власть должна определять политику, судебная власть - следить за соблюдением законов. Правительство решает, проводить ли военную операцию, повышать ли налоги , подписывать ли соглашения с другими странами. Суд следит за административной сферой. Он никоим образом не может аннулировать операцию в Дженине или "Соглашения Авраама". Зато может аннулировать назначение Дери на пост министра. Пока еще может .
.
Сейчас делят посты в министерстве транспорта .Мири Регев удалось назначить своего приближенного Моше Бен Закена генеральным директором министерства , хотя у него нет ни соответствующего образования, ни опыта. Теперь делят хлебные должности в государственной компании "Нативей Исраэль". Регев пыталась назначить на должность юрсоветника компании адвоката Эяля Бардуго, племянника известного пропагандиста Яакова Бардуго, но это назначение было опротестовано в суде. Зато, примерно неделю назад на должность заместителя юрсоветника была назначена адвокат Эйнав Абухацера . И кто у нас Эйнав? Мелкая чиновница в юридической службе министерства, в хозяйственном отделе. Она приняла участие в конкурсе на должность и заняла 39-е место. Все другие 38 кандидатов не подошли - ни у кого не было подходящего папы. А вот Эйнав Абухацера — дочь председателя отделения "Ликуда" в Ашдоде. Сегодня такие назначения еще можно опротестовать в суде. Левин и Ротман хотят отменить такую возможность . Цель их плана не в том, чтобы узаконить строительство в Иудее и Самарии. Цель юридической реформы- узаконить коррупцию.

Эволюция вместо революции

В сентябре 2022 года Верховный суд отменил назначение бывшего верховного судьи в отставке Мени Мазуза на должность председателя Комиссии по контролю за назначением на государственные должности. Решение это провел судья Ноам Солберг, мотивируя это тем, что нельзя накануне выборов навязывать новому правительству такого чиновника, да еще на восемь лет (срок полномочий председателя комиссии ).

Судья Солберг не очень любит апеллировать к принципу разумности, поэтому он использовал другие термины. А результат оказался тот же .

Но вернемся к Арье Дери: решение по его делу было принято единогласно. Различия были в тоне. Более консервативные судьи предпочли упомянуть в качестве аргументов "предварительное судебное обсуждение". Более либеральные судьи - принцип разумности .

На самом деле, отменить принцип разумности- это как захлопнуть форточку, когда большинство окон распахнуты настежь. Судьи всегда найдут подходящую аргументацию, если само решение правильно и справедливо с их точки зрения. Единственный способ позволить политикам принимать проблематичные решения в административной сфере — это законопатить все окна, то есть сосредоточить все полномочия в руках исполнительной власти и назначить судей, всецело ей подчиняющихся. Это и есть юридическая реформа Левина.

Да. Нужна реформа. Только не такая и не так.

За последние двадцать лет в судебной системе были проведены два существенных изменения. Первое, когда закон установил квалифицированное большинство в 7 из 9 для назначения верховного судьи в комиссию по назначению судей. Законопроект этот провел Гидеон Саар в 2008 году, подавляющим большинством в 52 голоса против 11-и . Второе решение принял тот же Саар, уже в кресле министра юстиции в правительстве Беннета. Это было решение, согласно которому слушания о назначении кандидата на пост верховного судьи будут проводиться публично. Саар провел это решение в комиссии по назначению судей подавляющим большинством голосов, против проголосовала только Эфрат Райтен от партии "Авода".

Первое решение принесло свои плоды, и появилась возможность постепенно менять состав Верховного суда, начиная с назначения судьи Солберг и далее , когда двух консервативных судей назначила министр юстиции Айелет Шакед. Решение о публичных слушаниях пока что пылится на полке, потому что Комиссия по назначению судей не собирается и назначений на повестке дня нет.

Это и есть способ вносить изменения в систему. Красить стены и переставлять мебель в доме, не ломая стены и не пытаясь законопатить окна. Эволюция, а не революция. Реформа, а не переворот.

Источник: Маарив

Перевод: автора