Cпустя почти месяц после начала действия перемирия в секторе Газа ХАМАС выразил свою готовность передать эти территории Палестинской администрации и правительственному комитету по управлению Газой. Тем не менее сделка между ХАМАС и Израилем все еще остается под угрозой срыва. Переговоры по второму этапу соглашения отложены. Условия обеих сторон кажутся трудновыполнимыми: Израиль настаивает на полном разоружении ХАМАС, палестинское движение требует выдать одного из лидеров террористов Марвана Баргути. Еще менее реалистичным выглядит план Дональда Трампа переселить палестинцев и застроить сектор заново. Арабы готовы платить, но не за депортации, а за создание полноценного палестинского государства.

Сделка на волоске

Режим прекращения огня между Израилем и группировкой ХАМАС (признана террористической в Израиле, США и Евросоюзе) вступил в силу 19 января, но до сих пор неясно, как долго он продлится и станет ли постоянным (если на Ближнем Востоке вообще можно говорить о чем-либо постоянном).

7 октября 2023 года боевики ХАМАС вторглись в Израиль и в течение одного дня убили более тысячи человек и угнали в сектор Газа около 250 заложников - как израильтян, так и иностранных граждан. В ответ Израиль впервые с 2014 года начал активные боевые действия в Газе, поставив две цели: вернуть заложников и положить конец власти ХАМАС в секторе. Спустя 16 месяцев войны эти цели так и не достигнуты. В Газе остаются еще 73 заложника, из которых 35 предположительно нет в живых. В то же время ХАМАС всячески демонстрирует, что продолжает контролировать Газу и уходить никуда не собирается. Это стало очевидно на первом же этапе реализации сделки, когда началось возвращение израильских заложников.

Согласно договоренностям, достигнутым при посредничестве США, Катара и Египта, реализация сделки должна проходить в три этапа по 42 дня. Первый этап (обмен 33 израильтян на палестинских заключенных, отвод израильских сил, увеличение поставок гуманитарной помощи в Газу) был сразу оговорен детально, а второй и третий - лишь в общих чертах.

Подписывайтесь на наш телеграм-канал

Обсуждение условий второго этапа, который подразумевает устойчивое прекращение огня, возвращение всех заложников и полный вывод израильских войск из сектора Газа, должно было начаться в первых числах февраля, но было отложено до возвращения Биньямина Нетаниягу из Вашингтона, где он встречался с президентом США Дональдом Трампом и другими официальными лицами (и, судя по всему, получил карт-бланш на продолжение военных действий в Газе, если сочтет это необходимым). Между тем до конца первого этапа осталось меньше трех недель - на переговоры остается не так много времени. Под угрозой и полная реализация первого этапа сделки. После этого посредники всю неделю пытались сгладить ситуацию и уговорили ХАМАС продолжить реализацию сделки. И вот стало известно, что ХАМАС вроде бы уведомил ФАТХ, управляющий другой частью Палестинских территорий - Западным берегом реки Иордан, что готов отказаться от контроля над Газой.

Снова война?

По информации израильских СМИ, условия Нетаниягу для второго этапа сделки включают изгнание руководства ХАМАС из Газы, разоружение боевого крыла группировки и освобождение всех заложников. Однако и сейчас неясно, согласится ли ХАМАС выполнить бóльшую часть этих требований.

В свою очередь Израилю, скорее всего, не понравятся требования ХАМАС, которые предусматривают, например, освобождение символов террора - одного из лидеров движения ФАТХ Марвана Баргути и генсека Народного фронта освобождения Палестины Ахмеда Саадата. В 2004 году израильский суд приговорил Баргути к пяти пожизненным срокам по обвинению в убийстве пяти человек посредством организации терактов. Саадат в 2008 году был осужден на 30 лет за организацию убийства министра туризма Израиля Рехавама Зеэви. Кроме того, Баргути - самый популярный палестинский политик, и, согласно опросам общественного мнения, в случае его участия в президентских выборах в Палестине ему не сможет составить конкуренцию ни один из кандидатов.

Так что переговоры точно не будут простыми. Не исключено, что израильская сторона попытается максимально затянуть первый этап сделки, чтобы обеспечить освобождение максимального количества заложников и продлить режим прекращения огня, не ставя точку в войне. Но это, опять же, вряд ли устроит ХАМАС. Вопрос - захочет ли группировка взять ответственность за срыв переговоров, особенно учитывая, что США теперь возглавляет непредсказуемый президент Трамп.

Продолжение войны явно не пугает ХАМАС - число жертв и масштабы разрушений для них неважны. Израиль уходит из Газы, и этого им достаточно, чтобы нарисовать себе образ победителей. Для группировки важно сохранить присутствие в секторе любой ценой. Нетаниягу же в случае продолжения войны получает шанс сохранить правящую коалицию (лидеры крайне правых партий "Религиозный сионизм" и "Еврейская мощь" министр финансов Бецалель Смотрич и министр национальной безопасности Итамар Бен-Гвир угрожали покинуть ее в случае подписания договоренностей с ХАМАС). Так или иначе, в Израиле понимают, что такое развитие событий может стать приговором для многих заложников, не попавших в обменный список на первом этапе сделки.

Продолжение войны не снимает и вопроса о будущем Газы. До сих пор вырисовывалось всего два реалистичных варианта: или в секторе остается ХАМАС, или начнется его военная оккупация Израилем. Оба сценария плохи для израильской стороны. В одном случае ХАМАС выигрывает, в другом - получает легитимизацию своих действий против Израиля в глазах многих мировых игроков.

Другие варианты - с присутствием международных сил или передачей контроля над Газой официальным палестинским властям - на этом этапе маловероятны, так как все равно подразумевают либо договоренности с ХАМАС, либо его уничтожение. Показателен опубликованный в конце января доклад американского экспертного центра RAND.

"Путь к прочному миру должен основываться на эффективных мерах безопасности. Отправной точкой должно стать устранение ХАМАС как правящего субъекта и источника агрессии. Подконтрольные международной коалиции временные силы безопасности, сформированные на основе западных и арабских подразделений, при поддержке проверенных и обученных палестинских структур, могут обеспечить безопасность и защиту пострадавших жителей Газы. Со временем можно будет создать эффективные, легитимные палестинские силы безопасности", - говорится в выводах доклада.

По мнению американских экспертов, управление Газой должно начаться на местном уровне. "Cо временем взять на себя власть может промежуточное технократическое правительство, первоначально под руководством многонациональной коалиции. Затем в процессе национального примирения могут быть разработаны временная конституция и процедура национальных выборов. Новые, легитимные палестинские власти смогут начать переговоры с Израилем об окончательном статусе нового государства", - считают в RAND.

Кто будет устранять ХАМАС, американские эксперты не говорят, но очевидно, что никто не сделает этого за Израиль. Вопрос, справится ли он. За предыдущие 16 месяцев войны этого не получилось. Где гарантия, что теперь получится?

И здесь в игру вступает Дональд Трамп, который 9 февраля заявил, что США "теряют терпение" на фоне того, с какими сложностями и в каком тяжелом физическом состоянии возвращают израильских заложников. Президент США все чаще дает понять, что готов сделать то единственное, что может напугать ХАМАС: лишить группировку земли - и, соответственно, власти.

Скандальный "план Трампа"

Свои идеи Трамп высказал почти сразу после инаугурации, предложив переселить палестинцев в некие "арабские страны", чтобы без проблем восстановить сектор Газа. "Cейчас это место полностью разрушено, там гибнут люди, и я предпочел бы привлечь арабские страны, чтобы построить жилье для них в другом месте, где они смогут жить в мире", - заявил он в январе.

С тех пор Трамп несколько раз возвращался к сказанному, каждый раз добавляя новые детали. В ходе встречи с премьер-министром Нетаниягу в Вашингтоне 4 февраля американский лидер сказал, что США не просто переселят жителей Газы в другие страны, но также возьмут эту территорию под свой контроль и превратят ее в "Ривьеру Ближнего Востока". Трамп объявил о фантастических планах: после расчистки завалов создать в Газе экономику, "которая сможет обеспечить бесконечное количество рабочих мест". "Люди, живущие в аду, будут жить в жилье мирового класса. Король Иордании и президент Египта откроют свои сердца и помогут нам с этим", - пообещал Трамп.

Последующие его заявления стали еще более шокирующими. "Я твердо намерен купить Газу. Что касается восстановления сектора, мы можем поручить другим государствам на Ближнем Востоке отстраивать его части, другие люди могут сделать это под нашим покровительством. Но мы намерены владеть ею, забрать ее и убедиться, что ХАМАС не вернется", - заявил Трамп 10 февраля (впрочем, позднее он отказался от своих слов о покупке). Спустя сутки в интервью Fox News он подчеркнул, что выселенные из региона палестинцы уже не смогут туда вернуться.

На каких юридических основаниях Трамп собирается действовать в Газе, не говорится. А с учетом того, что его идеи столкнулись с яростным сопротивлением со стороны как самих палестинцев, так и лидеров арабских стран, предположить, как они могут быть реализованы, невозможно.

Некоторые эксперты рассматривают заявления президента США как приглашение к диалогу. Источники израильского портала Walla утверждают, что представители команды Трампа встречались с послами арабских стран, не согласными с идеей перемещения палестинцев из Газы. В итоге им рекомендовали не говорить Трампу "нет", а выдвинуть собственные предложения по восстановлению сектора. О том же говорят и американские официальные лица. В интервью CBS Mornings советник президента США по национальной безопасности Майк Уолтц заявил, что Трамп просит ключевых союзников "внести свой вклад и выдвинуть свои идеи". Позднее, уже в другом интервью, он добавил: "Садитесь за стол переговоров со своими предложениями, если вам не нравится его план".

Это не первая оригинальная идея Трампа по урегулированию палестино-израильского конфликта. Во время своего первого срока он выдвинул план, который стал известен как "Сделка века" и тоже напоминал бизнес-предложение. Речь шла о миллиардных инвестициях в обмен на территориальные уступки со стороны палестинцев и их отказ от некоторых идеологических принципов. План был разработан зятем Трампа и его помощником по Ближнему Востоку Джаредом Кушнером. Идеи о превращении Газы в Ривьеру тоже уходят корнями в план Кушнера.

"Сделку века" Трамп реализовать не смог - палестинцы ее отвергли. Зато ему удалось добиться нормализации отношений Израиля с ОАЭ, Бахрейном, Марокко и Суданом, что стало сенсацией. Готовилось и соглашение с Саудовской Аравией, но Трамп не успел добиться этого в свой срок, а следующему президенту США Джо Байдену помешала война в Газе, которая во многом и была развязана ради срыва этих договоренностей.

В то же время не исключено, что президент США вбрасывает свои идеи как раз для того, чтобы добиться результатов совсем с неожиданной стороны. Пока ему кажется полезным напугать арабский мир и поддержать израильские власти. Для Нетаниягу идеи Трампа - настоящий подарок, который может помочь ему удержаться у власти в Израиле. Если правый лагерь поверит, что Трамп сможет осуществить их мечту и буквально зачистить Газу, они смогут закрыть глаза на продолжение сделки и не разваливать правящую коалицию. Вопрос, поверят ли.

Мешает и другая тема, важная для Нетаниягу, - остановка ядерной программы Ирана. В Израиле рассчитывали, что президент США поддержит удары по иранским ядерным объектам, но Трамп пока не собирается воевать. Напротив, он говорит о возможном диалоге с Тегераном, усиливая санкции в расчете на уступки. Впрочем, Иран в ответ лишь ужесточает свою позицию и заявляет, что не пойдет на переговоры под давлением.

Интересно также то, что Москва, которая всегда выступала за "стандартные решения" палестино-израильского конфликта, была почти солидарна с арабскими странами и резко отрицательно относилась к "Сделке века", в этот раз план Трампа критиковать не стала. "Деталей мы пока с вами не знаем, поэтому надо набраться терпения", - заявил журналистам пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. Раньше "деталей" для критики американских планов российским официальным лицам не требовалось.

Возможно, российские власти взяли паузу в преддверии вероятной встречи Путина и Трампа, речь на которой пойдет не только о войне в Украине. Во время первого президентского срока Трампа переговоры двух лидеров закончились компромиссом по одному из вопросов, связанных с Сирией. Впрочем, в палестинском вопросе у Москвы нет такого влияния, какое было в 2017 году в Сирии. Так или иначе, резко выступать против идей президента США Путин сейчас явно не хочет. Вопрос в том, что будет дальше и чем обернется план Трампа в действительности.

Арабские альтернативы

Пока же арабский мир всерьез напуган и шокирован заявлениями Трампа. Настолько, что обычно не торопящийся с комментариями Эр-Рияд выпустил заявление посреди ночи, буквально сразу после того, как Трамп провел пресс-конференцию с Нетаниягу: "Саудовская Аравия отвергает любые попытки вытеснить палестинцев с их земель. Наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед бен Салман подтвердил позицию королевства "ясным и недвусмысленным образом", который не допускает никакой интерпретации ни при каких обстоятельствах".

Эр-Рияд нервно отреагировал и на недавнее высказывание Нетаниягу во время интервью израильскому 14-му каналу. Интервьюер оговорился, сказав "саудовское государство" вместо "палестинское государство". Премьер-министр Израиля поправил его, добавив: "Если только вы не хотите, чтобы палестинское государство было в Саудовской Аравии, у них много территорий". В королевстве и других арабских странах шутку не оценили. "Подобные радикальные идеи являются отражением продолжающегося уже 75 лет систематического угнетения палестинского народа, а также неприятия Израилем мирных предложений арабских стран", - заявили в МИД Саудовской Аравии. Кроме того, Эр-Рияд дал понять, что без формирования палестинского государства никакой нормализации отношений с Израилем не будет.

Риторика саудитов стала заметно жестче в сравнении с периодом до 7 октября 2023 года и даже какое-то время после. Тогда наследный принц и фактический правитель королевства Мухаммед бен Салман был готов на нормализацию отношений с Израилем - ему было достаточно заверений в готовности израильтян решать палестинскую проблему на основе принципа "двух государств для двух народов". Сейчас Эр-Рияд требует от Иерусалима уже не абстрактных обещаний, а взятия на себя конкретных обязательств и чуть ли не установления сроков их выполнения. И Саудовская Аравия здесь не одинока. Среди лидеров арабских стран давно не было такого единства, как в противостоянии идеям Трампа.

На данный момент арабская позиция сводится к трем основным пунктам. Первый - категорический отказ от предложений Трампа по перемещению палестинцев. Второй - совместный поиск средств на восстановление Газы. Третий и последний - урегулирование палестино-израильского конфликта на основе упомянутого принципа "двух государств".

Некоторые из арабских лидеров уже говорили об этом с Трампом. Высказать их позицию лично президенту США получил возможность король Иордании Абдалла II. Он стал первым арабским лидером, который посетил Вашингтон. Встреча короля с американским президентом состоялась ровно неделю спустя после американо-израильского саммита. При этом Иордании сложнее других арабских стран отказать Трампу. Страна слишком финансово зависима от США: без экономической и военной помощи Вашингтона иорданской королевской семье будет сложно сохранить власть, а размещение на своей территории тысяч палестинских беженцев чревато социальной катастрофой. Уже сейчас палестинцы составляют не менее четверти населении Иордании, а по некоторым данным - и более половины. В Аммане не забыли, как несколько десятилетий назад палестинские группировки планировали покушение на короля и государственный переворот.

Планировался визит в Вашингтон и президента Египта Абдель-Фаттаха ас-Сиси. Предполагалось, что его встреча с Трампом состоится 18 февраля, однако официально дата так и не была не назначена. В Каире дали понять, что визита не будет, пока Трамп не откажется от своих идей по переселению палестинцев. На данный момент египетские власти заняты подготовкой саммита, который созывается в Каире 27 февраля с целью сформировать единую позицию для противодействия действиям Трампа и финансирования реконструкции сектора Газа.

Пока же в Вашингтон прилетел министр иностранных дел Египта Бадр Абдель Аты, а сразу после участия в Мюнхенской конференции по безопасности госсекретарь США Марко Рубио прибыл в Израиль, где подтвердил полную поддержку его со стороны США и заявил, что ХАМАС не может "существовать как военная или правительственная сила". После встречи с Нетаниягу он должен отправиться в арабские страны - ОАЭ и Саудовскую Аравию. И он уже сказал, что хочет услышать от арабских лидеров ответ на вопрос: если не план Трампа, то что?

По предварительным оценкам, восстановление сектора Газа потребует $80-100 млрд. Это примерно в 25 раз больше, чем после предыдущей израильской операции в секторе в 2014 году. По оценкам ООН, в Газе разрушено около 69% зданий, в том числе 90% жилой инфраструктуры. Только на разбор завалов может уйти несколько лет. В Газе нужно восстанавливать буквально все: системы водо- и электроснабжения, жилые дома, больницы, школы, производства и сельскохозяйственные объекты. Остается понять, кто и на каких условиях будет готов профинансировать восстановление сектора.

В Каире уверяют, что знают, как решить проблемы Газы без переселения палестинцев, и первые детали египетского плана уже стали появляться в СМИ. Но их еще предстоит обсудить до саммита, намеченного на 27 февраля. Предполагается, что это произойдет на встрече в Эр-Рияде, где будут представители Саудовской Аравии, Египта, Иордании, ОАЭ и палестинцы.

В конце этой недели Reuters опубликовал некоторые идеи, которые устраивают Каир, Эр-Рияд и их партнеров. Среди них - создание буферной зоны и заграждений на границе между Египтом и сектором Газа, чтобы предотвратить строительство туннелей и контрабанду оружия, постепенная расчистка мусора и создание 20 районов под временное жилье. Предполагается, что к работам будут привлечены около 50 египетских и других иностранных компаний. Финансировать все это должны страны Персидского залива и другие международные игроки. Фонд, куда пойдут деньги, хотят назвать именем Трампа. Но вопросы, связанные с управлением Газой и обеспечением там безопасности, еще не решены. А это самое сложное.

Не секрет, что Египет, как и Саудовская Аравия, надеется на возвращение официальной палестинской администрации к управлению сектором. Палестинский премьер-министр Мухаммед Мустафа представил в Каире планы по привлечению помощи для реконструкции Газы, а также примерный график работ. План рассчитан на десять лет и разбит на три этапа: удовлетворение базовых нужд жителей сектора Газа, восстановление экономики и, наконец, полная реконструкция. Палестинские власти в Рамалле заявляют, что готовы взять на себя ответственность за будущее Газы, но сомнительно, что им удастся удержать власть без внешней поддержки. После меморандума о готовности ХАМАС отказаться власти в секторе Газа этот план становится более реалистичным.

Ранее Каир потратил немало усилий, чтобы добиться создания единого комитета по управлению сектором Газа, куда вошли бы представители всех палестинских политических сил, включая ХАМАС и ФАТХ. Однако эта идея была отвергнута ФАТХ, основным движением, представленном в Палестинской национальной администрации (ПНА). Вероятно, там понимают, что ХАМАС гораздо популярнее и сможет легко потеснить их во власти. Тем не менее Египет, а вместе с ним и другие арабские столицы, продолжают искать варианты, чтобы ПНА в том или ином виде была представлена в Газе. Ищут и того, кто может сменить действующего главу автономии Махмуда Аббаса, которому в этом году исполняется 90 лет, а также того, кто может стабилизировать Газу. Называются разные имена, в том числе и упомянутый ранее Марван Баргути, если его освободит Израиль.

В арабских столицах понимают, что международные спонсоры не станут выделять деньги на реконструкцию Газы, если в руководстве сектора останется ХАМАС. Самостоятельное финансирование чревато американскими санкциями. Другое дело, если руководить Газой будут представители ПНА или нейтральные игроки.

Это понимают и в ХАМАС, поэтому заявляют, что готовы на любое решение, которое получит поддержку всех палестинских сил. Однако, несмотря даже на последние заявления, не исключено, что властью они будут делиться очень неохотно, тем более что у них тоже есть свой план реконструкции Газы. По данным арабского телеканала Sky News, он также рассчитан на несколько лет и включает как решение приоритетных задач (создание временного жилья, ремонт больниц, расчистку завалов и восстановление правопорядка), так и более амбициозные проекты, включая развитие экономики, ориентир на туризм и даже создание искусственных островов, как в Дубае.

Так или иначе, Израиль на данном этапе не устроят в Газе ни ХАМАС, ни ПНА, кто бы ею ни руководил. Нетаниягу в очередной раз заявил об этом 10 февраля во время выступления в Кнессете по возвращении из США. Представить, что израильские власти будут готовы обсуждать создание палестинского государства, сейчас также невозможно. На вопрос, что будет дальше, не могут дать определенного ответа ни израильтяне, ни палестинцы, ни соседние страны. Определенно пока только одно: ХАМАС все еще остается в Газе. Как и израильские заложники.