Когда два года назад Дани Данон вернулся в Нью-Йорк на второй срок в качестве посла Израиля в ООН, он обнаружил, что "львиное логово" стало куда более враждебным, чем четыре года назад.

Этот образ Данон позаимствовал из названия своих мемуаров 2022 года "В логове льва" (In the Lion's Den), которое, в свою очередь, отсылает к его библейскому тезке Даниилу. Но ООН, в которую он вернулся после 7 октября, мало напоминала даже ту негостеприимную организацию, где он работал с 2015 по 2020 год, - период, который на фоне войны в Газе выглядит почти дипломатическим золотым веком.

Атмосфера, с которой Данон столкнулся после возвращения в 2024 году, была чрезвычайно враждебной. Враги Израиля были предельно мотивированы, его союзники - измучены, а послы, прежде регулярно встречавшиеся с Даноном, теперь не хотели, чтобы их видели вместе с ним на публике.

Два года спустя львы, конечно, не превратились в ягнят. И все же в интервью The Jerusalem Post в преддверии Генеральной Ассамблеи ООН, которая пройдет в этом месяце, Данон высказал неожиданную мысль: ситуация улучшается.

"Когда я вернулся после 7 октября, я был потрясен уровнем враждебности и ненависти, изоляцией, - сказал он. - Думаю, сейчас ситуация улучшается".

Разумеется, когда речь идет об отношении ООН к Израилю, "улучшение" - понятие относительное. Автоматическое большинство никуда не исчезло, как и традиционные друзья Израиля вовсе не обязательно вернулись на прежние позиции. Канада и Австралия, с дипломатами которых Данон тесно сотрудничал во время своего первого срока, остаются, по его сдержанному выражению, "проблематичными". Великобритания, что продемонстрировала на этой неделе бойкотом продукции из поселений и обвинениями в "этнической чистке", движется в противоположном направлении.

Перемены за закрытыми дверями

Тем не менее Данон видит перемены - не столько в публичных голосованиях и заявлениях, сколько за закрытыми дверями. По его словам, после операций Израиля против "Хизбаллы" и Ирана дипломаты, в том числе из мусульманских стран, в частном порядке восхищались возможностями Израиля, продолжая при этом публично занимать враждебную позицию.

Разрыв между похвалой в частных беседах и публичным осуждением - явление далеко не новое. Очевидный вопрос заключается в том, чего стоит такое негласное восхищение, если те же самые страны продолжают голосовать против Израиля, когда включаются камеры и все происходит публично.

Ответ Данона состоит в том, что это приносит конкретные результаты за пределами зала заседаний ООН: сотрудничество в сфере разведки, торговлю и растущий интерес к израильским оборонным технологиям. О некоторых сделках известно публично, другие остаются непубличными.

По его словам, военные атташе в Нью-Йорке внимательно изучали операцию с пейджерами в Ливане, а также способность Израиля действовать над территорией Ирана и быстро добиться превосходства в воздухе. Публично они, возможно, Израиль не хвалят, но произошедшее не осталось незамеченным, и, по словам Данона, это помогло Израилю вернуть как уважение, так и способность к сдерживанию.

"Мы заплатили высокую цену и продолжаем ее платить, - сказал Данон, имея в виду международную критику, демонстрации и волну антисемитизма, вызванную войной. - Но, думаю, мы также должны быть благодарны за то, что вновь обрели уважение многих государств".

Уважение - не симпатия, и оно не превращается автоматически в голоса. Но вместе со способностью к сдерживанию это крайне важный актив.

Задача Данона - превратить негласное уважение в двустороннее сотрудничество, а со временем и в поддержку на многостороннем уровне. "На многостороннем направлении для нас этого пока действительно недостаточно, - признал он. - Но думаю, это может произойти".

По его словам, один из регионов, где это уже происходит, - Латинская Америка.

И это тоже представляет собой поразительный разворот. Когда Данон вернулся в ООН в 2024 году, он называл Венесуэлу и Колумбию наряду с Бразилией примерами исходившей тогда из региона враждебности. Сегодня он характеризует Латинскую Америку как одно из наиболее благоприятных направлений для израильской дипломатии.

На прошлой неделе, рассказал он, у него состоялась продуктивная встреча с послом Венесуэлы. Каракас, добавил Данон, превратился из "одной из враждебных нам сил в ООН" в "союзника Израиля".

Сдвиг в позиции Колумбии может иметь еще большее значение, поскольку она занимает место в Совете Безопасности. Данон сообщил, что Израиль ожидает прибытия нового колумбийского посла и рассчитывает, что смена прежнего, крайне враждебного правительства быстро даст о себе знать.

Вывод заключается в том, что расстановка сил в ООН может быстро меняться со сменой правительств. Данон привел в пример Словению и Колумбию как страны, которые после выборов сблизились с Израилем, тогда как Великобритания двинулась в противоположном направлении. Дипломатией в ООН занимаются послы, но инструкции они получают из своих столиц.

Отношения со странами-участницами "Соглашений Авраама" оказались более устойчивыми. По словам Данона, во время войны сотрудничество с ОАЭ и Бахрейном достигло уровня, который до заключения соглашений невозможно было представить. В ООН он также поддерживает хорошие отношения с Марокко.

При этом Данон практически не рассчитывает на присоединение Саудовской Аравии к Соглашениям Авраама в ближайшем будущем, заявляя, что нападение ХАМАСа 7 октября сорвало этот процесс.

"Думаю, в конечном итоге это произойдет, но потребуется больше времени", - сказал он.

Взгляд Израиля на UNIFIL

Если с момента возвращения Данона изменилась дипломатическая карта, то изменилось и отношение Израиля к UNIFIL.

В 2024 году, несмотря на очевидный провал сил ООН, которые не смогли обеспечить отсутствие на юге Ливана боевиков, оружия и инфраструктуры "Хизбаллы", Данон в интервью Post говорил, что Израиль не обязательно заинтересован в их выводе. Иерусалим хотел, чтобы мандат UNIFIL был усилен и действительно выполнялся.

Сегодня его позиция совершенно иная: UNIFIL должна уйти, а Израиль будет выступать против попыток заменить ее другими международными силами, действующими под иным названием.

Данон ожидает, что Франция, другие страны и представители ООН будут добиваться продления мандата или создания механизма-преемника. По его словам, Ливан уже попросил о продлении мандата, и в ближайшие недели давление значительно усилится.

"Их не волнуют ни стабильность, ни интересы ливанского народа, - сказал он о тех, кто стремится сохранить международное присутствие. - Они просто хотят оставаться в регионе".

Израиль предпочитает прямую координацию с вооруженными силами Ливана, подобную механизмам взаимодействия с Египтом, Иорданией и, по словам Данона, даже Сирией. Временные продления мандата не являются решением, предупредил он, поскольку в ООН временные механизмы имеют свойство становиться постоянными.

Еще одна перемена, которой Данон с нетерпением ожидает, - уход генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша, срок полномочий которого истекает в конце года.

На вопрос, есть ли у Израиля предпочтительный кандидат, Данон ответил: "Кто угодно будет лучше Гутерриша. То, как он сегодня руководит ООН, - позор".

Эта горечь усиливается из-за того, насколько теплыми были их отношения прежде. Во время своего первого срока Данон привозил Гутерриша в Израиль и принимал его на субботнем ужине. По словам Данона, после переизбрания Гутерриш "показал свое истинное лицо", назначил на ключевые должности враждебно настроенных людей и уступил антиизраильскому давлению внутри организации.

Для Данона главным провалом стал отказ Гутерриша посетить Израиль после 7 октября. Гутерриш заявлял, что ждал официального приглашения премьер-министра Биньямина Нетаниягу, но Данон считает это объяснение нелепым.

В октябре 2024 года, после того как Гутерриш не выступил с однозначным осуждением иранской ракетной атаки на Израиль, тогдашний министр иностранных дел Исраэль Кац объявил его персоной нон грата.

По словам Данона, это было лишь "заявление", а правительство соответствующего решения не принимало, поэтому, если бы генеральный секретарь захотел приехать в Израиль, ему не запретили бы въезд. Данон отметил, что Гутерриш по непонятной причине ни разу не выразил желания приехать в Израиль после 7 октября, посетить разоренные приграничные населенные пункты и встретиться с семьями заложников.

Израиль не поддерживает какого-либо конкретного кандидата на смену Гутерришу, но изучает биографии претендентов и ищет человека, достаточно сильного, чтобы реформировать ООН и положить конец "одержимости Израилем" внутри организации.

В то же время Данон отвергает идею отвечать на враждебность ООН уходом с этой площадки. Два года назад он говорил, что так же, как Израиль охраняет свои физические границы, он должен защищать и свои "дипломатические границы". Если Израиля там не будет, его противникам станет проще распространять обвинения, а его друзьям придется сражаться в одиночку.

Ту же позицию он отстаивает и сегодня. "Если нас нет в зале и наших союзников нет в зале, изолировать нас намного проще, - сказал он. - Мы должны там присутствовать. Мы должны громко заявлять о своей позиции, создавать коалиции и требовать перемен в этой организации".

Эти усилия будут особенно заметны, когда сразу после Йом-Кипура Нетаниягу прибудет на Генеральную Ассамблею ООН с необычно коротким визитом. Ожидается, что он останется всего на одну ночь, поэтому времени для двусторонних встреч будет немного, а возможности встретиться с президентом США Дональдом Трампом, который выступит двумя днями ранее, по всей видимости, не будет.

Нетаниягу приезжает прежде всего ради выступления - площадки, которую он высоко ценит и к которой всегда тщательно готовится. Поскольку до выборов останется всего месяц, в этом году его речь будет адресована скорее израильским избирателям, чем собравшимся дипломатам.

За пределами зала Данон ожидает больше демонстраций, чем обычно, чему способствует позиция мэра Нью-Йорка Зохрана Мамдани.

Мамдани, который угрожал арестовать Нетаниягу и заявлял, что сделал бы это, если бы мог, хотя таких полномочий у него нет, не высказывал аналогичного желания в отношении президента Ирана Масуда Пезешкиана, который также, как ожидается, примет участие в Генеральной Ассамблее. Не призывал он и к протестам против иранского лидера, правительство которого расстреляло десятки тысяч собственных граждан.

Пока Данон в последние недели готовился к визиту Нетаниягу, его коллеги по "Ликуду" в Израиле боролись на праймериз, в которых, как многие ожидали, примет участие и он.

Почему он не баллотировался?
Данон сказал, что события 7 октября убедили его: его опыт может принести больше пользы в ООН, чем в Кнессете. Он не жалеет о принятом решении, но при этом вовсе не производит впечатления человека, отказавшегося от политики.

"Политика никуда не исчезнет, и я вернусь", - сказал он.

Данон бросал вызов Нетаниягу в борьбе за лидерство в "Ликуде" в 2007 году и вновь в 2014-м. На вопрос, может ли он побороться за лидерство в партии после ухода Нетаниягу, Данон ответил: "Не секрет, что у меня есть амбиции".

Пока же он представляет свою работу послом одновременно как национальную миссию и ценную подготовку к будущему - возможность заниматься стратегическими вопросами, выстраивать отношения и встречаться с мировыми лидерами.

"На этой должности я приобретаю огромный опыт", - сказал он.

Что именно он намерен делать с этим опытом впоследствии, Данон пока не готов сказать прямо, однако представить себе ответ на этот вопрос нетрудно.


Источник: The Jerusalem Post