Глава правительства Биньямин Нетаниягу обнародовал 55-страничный ответ, подготовленный для государственного контролера и подробно описывающий его сопротивление системе безопасности, которая отказывалась "добить ХАМАС". Этот документ, в частности, опубликовал в своем Telegram-канале политический обозреватель Амит Сегаль.

В подробном и обстоятельном ответе государственному контролеру Матаниягу Энгельману, который расследовал системный провал 7 октября 2023 года, Биньямин Нетаниягу приводит даты и факты, свидетельствующие о том, что он много лет добивался самых жестких шагов в отношении террористической организации ХАМАС, однако политические оппоненты, государственные чиновники и командование армии и служб безопасности всячески мешали ему эти шаги реализовать.

По случайному совпадению, победить ХАМАС Нетаниягу мешали те самые люди, которые в эти дни получают весьма тревожные для "Ликуда" количества голосов избирателей в опросах: Нафтали Беннет, Гади Айзенкот, а также Бени Ганц и другие.

Глава правительства указывает, что он поднимал вопрос о возможном сценарии вторжения из сектора Газы на юг Израиля, однако руководители служб безопасности отвергали его опасения. Он также пишет, что существует целая система, противостоящая Нетаниягу, и эта система не хочет, чтобы госконтролер и народ Израиля знали правду. В документе указано, что он был приглашен на беседу с госконтролером по поводу событий, предшествующих "черной субботе", всего на несколько часов в декабре 2025 года - и уже через несколько дней после этого БАГАЦ остановил работу госконтролера. "Случайность? Судите сами", - подчеркивает премьер.

Ответ Нетаниягу начинается со слов, что он никогда не был сторонником "затиший" и "послаблений" в отношении сектора Газы, и многократно предлагал оккупировать территорию сектора для победы над террористами. Однако всегда его предложения отвергались его политическими оппонентами - в частности, в документе приводятся цитаты с заседания кабинета министров от 2014 года, когда Нетаниягу призывает обсудить оккупацию Газы, а Нафтали Беннет, занимавший тогда пост министра промышленности и торговли, подчеркивает, что он никогда таких слов, как "оккупация Газы", не говорил.

Бени Ганц, возглавлявший тогда Генштаб ЦАХАЛа, и Гади Айзенкот, бывший его заместителем, называют предложение войти в Газу "огромной стратегической ошибкой" и указывают, что они не хотели бы вообще приближаться к этому району. Министр Буги Яалон заявляет, что хотя ЦАХАЛ способен занять Газу, это будет "излишне".

Министр юстиции Ципи Ливни заявила, что никто из присутствующих не согласен начинать наземную операцию в секторе Газы, ее поддержал глава ШАБАКа в то время Йорам Коэн, заявивший: "Это будет очень дорого нам стоить, а достижение цели не гарантировано". "Я против оккупации Газы, и продолжаю быть против, но снаружи я этого не скажу", - заявил Нафтали Беннет.

Авигдор Либерман, возглавлявший в то время МИД, предлагает не принимать решения и выждать, а когда Нетаниягу задает ему прямой вопрос, готов ли Либерман предложить наземную операцию и захват Газы, и Либерман отвечает отрицательно на оба этих вопроса.

Из-за жесткого противодействия со стороны министров и руководителей служб безопасности, Нетаниягу пришлось отказаться от идеи наземной операции, хотя он неоднократно поднимал вопрос об изменении политики в отношении Газы. В документе приводятся цитаты высокопоставленных офицеров разведслужб, которые утверждают, что свержение режима ХАМАСа не стоит на повестке дня, поскольку альтернативы ХАМАСу нет, а возвращать военный контроль над сектором Газы "никто в Израиле не хочет".

"Я сейчас хочу предотвратить возможность прорыва ХАМАСа в израильские населенные пункты - это его планы", - подчеркнул во время заседания кабинета в сентябре 2016 года Биньямин Нетаниягу, а тогдашний глава ШАБАКа Надав Аргаман ответил, что начинать войну - не в интересах ХАМАСа, и добавил, что единственная сила ХАМАСа в туннелях, и угрозы Государству Израиль он не представляет.

"Но они могут взять миллион человек и отправить их к забору, - не согласился Нетаниягу. - И это может произойти, этим они располагают. Либо они будут прорываться под землей - либо отправят на штурм толпы по поверхности". В ответ ему заявляют, что на границе стоит надежная стена с системой безопасности, и опасения премьера неактуальны. Нетаниягу не соглашается, отметив, что против бросившейся на забор толпы электронная система безопасности бессильна.

Глава ШАБАКа Надав Аргаман в ходе заседания выразил сомнения в самой возможности уничтожения ХАМАСа. "А если убить Синуара, и Дэйфа, и всех главарей, ХАМАС рухнет?" - спросил Нетаниягу. "ХАМАС не рухнет, но это будет ХАМАС уже другого масштаба", - ответил Аргаман. "Ну так давайте их убьем", - предлагает Нетаниягу.

В этом документе Нетаниягу указывает, что Авигдор Либерман был против операции и не верил в возможность наземного вторжения террористов из сектора Газы, однако через несколько месяцев он изменил свою позицию и отправил руководителям служб безопасности письмо, в котором повторил предположения Нетаниягу, высказанные на заседании. "После начала войны Либерман слил это письмо в СМИ и заявил, что он единственный, кто предупреждал о такой угрозе", - пишет глава правительства.

Ниже приведен перевод 55-страничного документа, переданного офисом премьер-министра в офис госконтролера (некоторые фрагменты текста изначально заретушированы, так как содержат секретные сведения).

"Война возрождения". Ответ премьер-министра на вопросы Государственного контролера. Декабрь 2025

Пояснения к содержанию документа

1. В рамках отчета госконтролера о событиях 7 октября премьер-министр представил его содержание государственному контролеру и его команде в ходе длительной встречи примерно на 4 часа, состоявшейся в канцелярии премьер-министра 25 декабря 2025 года, и ответил на заданные ими вопросы.

2. По окончании встречи было согласовано, что премьер-министр подготовит все релевантные приложения и будет назначена дополнительная встреча для подведения итогов по теме. 31 декабря 2023 года, в необычном тайминге, шесть [...] подали условную петицию о замораживании работы Государственного контролера по аудитам, связанным с провалами 7 октября.

3. Премьер-министр считает, что общественность имеет право знать правду о событиях 7 октября и о том, что им предшествовало. Это требует раскрытия общественности его ответов Контролеру, включая центральные части обсуждений и документов по безопасности, публикация которых не наносит ущерба безопасности государства.

4. Все цитаты, приведенные в этом документе и взятые из стенограмм (транскриптов) совещаний по безопасности под председательством премьер-министра, утверждены премьер-министром к публикации.

5. Все дополнительные документы, упомянутые в этом документе, были получены через военный секретариат премьер-министра; цитаты из них были представлены в Комитете по иностранным делам и обороне и в военно-политическом кабинете и утверждены премьер-министром к публикации.

6. Части, затемненные в этом документе, не утверждены премьер-министром к публикации и будут представлены вместе со всеми приложениями в Подкомитете по разведке, тайным службам и пленным комиссии по иностранным делам и обороне Кнессета.

1. Политика премьер-министра в отношении палестинской арены и концепции "урегулирования" в отношении сектора Газа

Вопросы Государственного контролера:

Каковы были ваши директивы как премьер-министра по сектору Газы в аспектах обороны, наступления, сдерживания и тишины?

"Политика урегулирования" - каковы были центральные стратегические соображения в продвижении политики урегулирования по отношению к сектору Газа? Как осуществлялось управление рисками в урегулировании?

"Стратегия" - опишите стратегию Государства Израиль, которую вы проводили в отношении сектора Газы и Иудеи и Самарии и связь между ними.

Ответ премьер-министра:

Термины "сдерживание" и "тишина" никогда не входили в директиву премьер-министра.

Вариант оккупации сектора рассматривался много раз и категорически отвергался системой безопасности по следующим причинам: речь идет о длительной и интенсивной военной операции с многочисленными жертвами; у нее не будет внутренней или международной легитимности; отсутствует альтернативная власть.

Во время операции "Нерушимая скала" на кабинете поднимался вопрос оккупации сектора, и было единогласное согласие не выносить этот вопрос на голосование. Ниже цитаты из заседания кабинета от 27.07.2014:

Премьер-министр Биньямин Нетаниягу: "…Мы обсудим также оккупацию Газы и предварительные шаги, которые могут привести к оккупации Газы…"

Министр промышленности и торговли Н. Беннет: "Нет, нет, я никогда не говорил "оккупация Газы"…"

Премьер-министр Биньямин Нетаниягу: "Здесь есть вопрос, и он действительно приведет к нашей цели: какова наша цель? Наша цель - прийти к демилитаризации Газы силой, что является единственной гарантированной демилитаризацией… По-моему, есть только один путь получить это сейчас - оккупировать ее…"

Замначальника Генштаба, генерал Г. Айзенкот: "Я думаю, что оккупация Газы и города Газа - в ядре [способности]… я думаю, это будет ошибкой и в военном аспекте, и в ценностном, и в экономическом…"

Начальник Генштаба, генерал-лейтенант Б. Ганц: "…Я думаю, что оккупировать Газу - это будет стратегическая ошибка… Я действительно не думаю, что мы хотим приближаться к этой зоне…"

Министр обороны М. (Буги) Яалон: "Армия способна оккупировать Газу… это просто лишнее на данный момент…"

Глава ШАБАК Й. Коэн: "…Вопрос в том, нужно ли нам идти к другому шагу… Я рекомендую кабинету не объявлять/прекратить объявлять, что у нас нет интереса оккупировать или свергать…"

Премьер-министр Биньямин Нетаниягу: "Это также причина, почему я не хотел проводить это обсуждение до сих пор…"

Министр экономики и торговли Нафтали Беннет: "Тогда не выноси это на голосование, и все в порядке".

Премьер-министр Биньямин Нетаниягу: "Я не вынесу это на голосование".

Министр юстиции Ципи Ливни: "…Я бы сделала попытку. Здесь есть один человек, который хочет…"

Глава ШАБАК Йорам Коэн: "…Я очень не рекомендую проводить какую-либо значимую наземную операцию… Я против оккупации Газы; просто, в отличие от всех, не скажу этого снаружи…"

Министр экономики и торговли Н. Беннет: "[неразборчиво]…"

(Цитаты, разрешенные премьер-министром к публикации из официальной стенограммы кабинета от 27.07.2014)

Премьер-министр Биньямин Нетаниягу: "…Мы обсудим также оккупацию Газы и предварительные шаги, которые могут привести к оккупации Газы…"

Министр промышленности и торговли Н. Беннет: "Нет, нет, я никогда не говорил "оккупация Газы"…"

Премьер-министр Биньямин Нетаниягу: "Здесь есть вопрос, и он действительно приведет к нашей цели: какова наша цель? Наша цель - прийти к демилитаризации Газы силой, что является единственной гарантированной демилитаризацией… По-моему, есть только один путь получить это сейчас - оккупировать ее…"

Замначальника Генштаба, генерал Г. Айзенкот: "Я думаю, что оккупация Газы и города Газа - в ядре [способности]… я думаю, это будет ошибкой и в военном аспекте, и в ценностном, и в экономическом…"

Начальник Генштаба, генерал-лейтенант Б. Ганц: "…Я думаю, что оккупировать Газу - это будет стратегическая ошибка… Я действительно не думаю, что мы хотим приближаться к этой зоне…"

Министр обороны М. (Буги) Яалон: "Армия способна оккупировать Газу… это просто лишнее на данный момент…"

Глава ШАБАК Й. Коэн: "…Вопрос в том, нужно ли нам идти к другому шагу… Я рекомендую кабинету не объявлять/прекратить объявлять, что у нас нет интереса оккупировать или свергать…"

Премьер-министр Биньямин Нетаниягу: "Это также причина, почему я не хотел проводить это обсуждение до сих пор…"

Министр экономики и торговли Нафтали Беннет: "Тогда не выноси это на голосование, и все в порядке".

Премьер-министр Биньямин Нетаниягу: "Я не вынесу это на голосование".

Министр юстиции Ципи Ливни: "…Я бы сделала попытку. Здесь есть один человек, который хочет…"

Глава ШАБАК Йорам Коэн: "…Я очень не рекомендую проводить какую-либо значимую наземную операцию… Я против оккупации Газы; просто, в отличие от всех, не скажу этого снаружи…"

Министр экономики и торговли Н. Беннет: "[неразборчиво]…"

(Цитаты, разрешенные премьер-министром к публикации из официальной стенограммы кабинета от 27.07.2014)

Министр иностранных дел А. Либерман: "…Если вы спрашиваете меня, моя позиция - сейчас не принимать никакого решения; есть возможность подождать и посмотреть, кто моргнет, моргнет ли ХАМАС…"

Премьер-министр Биньямин Нетаниягу: "Окей. Авигдор, вкратце, твое предложение - не решать и ждать…"

Премьер-министр Биньямин Нетаниягу: "Я хочу спросить: есть ли здесь сейчас кто-то, кто предлагает оккупацию Газы или широкую наземную операцию?"

Министр иностранных дел А. Либерман: "Ничего такого нет".

Министр иностранных дел А. Либерман: "Я не предлагаю ни оккупацию, ни наземный вход…"

Ввиду категорического неприятия оккупации фактическая политика премьер-министра состояла в нанесении сильного ущерба ХАМАС - "постоянное подстригание газона". Это проявилось уже по завершении операции "Нерушимая скала": выход ЦАХАЛ, уничтожение туннелей и интенсивное воздушное измельчение ХАМАС, который отказался от всех своих требований. Тогда не было ни одного фактора, поддерживавшего полную оккупацию сектора.

В сентябре 2016 года в обсуждениях кабинета снова поднимался вопрос альтернатив политики в отношении сектора Газа (из оценки ситуации от 11.09.2016):

[И.о. главы СНБ]: "…Директива, которую кабинет установил в мае: отложить следующий раунд на два года… первый вариант - ограниченная операция… с каким-то урегулированием в конце. Второй вариант - разгром военного крыла… Третий - стратегический… что нас застанут врасплох, а мы полагаемся на доктрину, которая говорит, что можно разгромить военное крыло… Мы не убедились, что эта доктрина выдерживает воду…"

Глава стратегического отдела: "…Мы не считаем, что есть альтернатива режиму ХАМАС в ближайшем горизонте… следовательно, это возврат к военному управлению на определенный срок со всей ответственностью… нет такой готовности, это широкий национальный проект… очень высокие затраты…"

Министр обороны А. Либерман: "…Вы все время говорите о несуществующей опции…"

Глава ШАБАК Надав Аргаман: "…На первом этапе я бы шел к программе, цель которой - ослабление ХАМАС и по временной оси, возможно, замена ХАМАС…"

Премьер-министр Биньямин Нетаниягу: "…Сейчас я хочу предотвратить его способность проникновения…"

Глава ШАБАК Надав Аргаман: "…На данный момент у ХАМАС нет интереса выходить на кампанию… ХАМАС без способности проникновения через туннели - это совсем другой ХАМАС…"

Премьер-министр Биньямин Нетаниягу: "…Если ты убил Синуара, Дэйфа и всех командиров бригад…"

Глава ШАБАК Надав Аргаман: "Рухнет - нет… не ХАМАС, но это ХАМАС другого масштаба…"

Премьер-министр Биньямин Нетаниягу: "Окей, тогда убейте их…"

Глава ШАБАК Надав Аргаман: "Мы можем сделать это только внезапным ударом…"

Премьер-министр Биньямин Нетаниягу: "Надав, это не фигура речи, я имею это в виду…"

Глава ШАБАК Надав Аргаман: "…Если у нас есть неделя, мы найдем и Яхью Синуара…"

Премьер-министр Биньямин Нетаниягу: "Ясно, что приоритет - эти двое…"

Глава АМАН: "…Событие, при котором ХАМАС хочет начать войну, а мы этого не увидим, кажется мне очень маловероятным…"

[представитель безопасности]: "…Я также не думаю, что можно обрушить военное крыло. ХАМАС останется, а вы останетесь там с огромным болотом… Инициированная война сегодня не нужна… предлагаю нынешнюю ситуацию - окружать, ослаблять - продолжать…"

Начальник Генштаба Гади Айзенкот: "…У нас подавляющее превосходство над ХАМАС… "солнечная стена" - большой вызов и нет другого решения… это проект на два года…"

Министр обороны А. Либерман: "…Чего мы хотим добиться в отношении Газы…"

Премьер-министр Биньямин Нетаниягу: "Хочу задать практический вопрос… вы говорите, что к концу 2017 года так или иначе мы войдем в бой… это вы говорите?"

Министр обороны А. Либерман: "…В тот момент, когда они поймут, что мы нейтрализуем им туннели…"

Премьер-министр Биньямин Нетаниягу: "…Мы должны принять это как предпосылку… нет ситуации, при которой мы нейтрализуем им туннели, а они не попытаются ударить… вы должны быть готовы к оперативной готовности к действию в течение 14 дней… главное, что нужно поднять… мы хотим выиграть ближайший год, 2017… разведка… "солнечная" [преграда]… смертельный сигнал сдерживания… мощные ответы…"

"Если мы передадим им это и в ответах, и в посланиях, по-моему, мы предотвратим их бег [к эскалации]… но если выяснится, что мы ошиблись, будьте готовы".

[Резюме]: Министр обороны Либерман фактически предложил премьер-министру принять решение о полном захвате сектора Газа вопреки позиции профессиональных органов безопасности, которые определили такой вариант как маловероятный/неприемлемый. Через три месяца, 21.12.2016, Либерман направил в систему безопасности письмо, где повторил эти тезисы. [Далее текст обрывается в данном фрагменте].

Директива премьер-министра вследствие категорического неприятия оккупации

Ввиду категорического неприятия оккупации была сформирована политика, целью которой было постоянное "подстригание травы" посредством интенсивных действий и длительных операций - "Облачный столп", "Нерушимая скала", "Черный пояс", "Страж стен", "Щит и стрела". Также предпринимались действия по предотвращению усиления и созданию транспортной инфраструктуры в секторе (морской порт, аэропорт), через которые террористические организации могли бы контрабандой ввозить вооружение.

При этой политике проявился разрыв между премьер-министром и системой безопасности в вопросе о том, что является основной базой сдерживания ХАМАС: премьер-министр делал акцент на сдерживании и ослаблении, включая [силовые меры], тогда как система безопасности делала акцент на договоренностях с ХАМАС, включающих гражданские льготы для повышения заинтересованности в поддержании тишины.

Выражение этого разрыва - обсуждение после операции "Страж стен" (24.05.2021):

Глава СНБ Меир Бен-Шабат: "…Есть две альтернативы: первая - крах ХАМАС, и тогда вопрос, что будет вместо… вторая - стабилизация и поддержание сектора под властью ХАМАС… но ограниченного и сдерживающего…"

Премьер-министр Б. Нетаниягу: "…Вместо оккупации можно определить промежуточную цель… чтобы удары были "властными": снимать командный слой… не только этих двоих [Синуар и Дэйф], а концентрировать огромные усилия, чтобы каждый раз "срезать" большой слой руководства и создавать гораздо более сильное сдерживание…"

В итоге обсуждения: "…Один вариант - ликвидация Синуара… я за это… это покупает также сдерживание на севере против того наглеца (Насраллы), чтобы тоже боялся…"

Начальник Генштаба Авив Кохави: "…Я уже говорил и повторяю: если идем на Синуара, с высокой вероятностью это еще очень много дней [боевых действий]… я против этого…"

Премьер-министр Б. Нетаниягу: "Я знаю, понимаю".

Начальник Генштаба Авив Кохави: "…У меня тоже есть ответственность… я действительно против…"

Премьер-министр Б. Нетаниягу: "…Легитимно, что ты против…"

В качестве иллюстрации восприятия системой безопасности альтернатив политики по Газе приводится документ широкого анализа ШАБАК (октябрь 2022), представляющий четыре альтернативы и рекомендации:

А. Альтернатива атаки - рекомендация: "реалистичная альтернатива" (формулировка в источнике частично искажена).

Б. Альтернатива истощения и усиления экономического давления на ХАМАС - рекомендация: "не [предпочтительно]".

В. Альтернатива сдерживания (облегчение экономического давления на ХАМАС) - рекомендация: "предпочтительно".

Г. Альтернатива сдерживания/соглашения на долгий срок через договоренность - рекомендация не дана.

За четыре дня до атаки 7 октября АМАН распространил документ с выводами по ежегодной оценке на 2023 год. В документе сказано:

"Центральное стремление в секторе Газа - сохранение статус-кво режима безопасности… [неразборчиво] … требуется подпитывать режим безопасности периодическими, а не "разовыми" компенсациями…"

Также в отношении Иудеи и Самарии политика премьер-министра основывалась на непрерывном нанесении ударов по террору. Премьер-министр не видит различия между ХАМАС и ПНА в конечной цели обеих - отрицании права на существование Государства Израиль. Премьер-министр последовательно управлял борьбой параллельно - как с террором в Иудее и Самарии, так и с террором в Газе.

После операции "Страж стен" выделялась тема направления террора в Иудее и Самарии и в Израиле из Газы, в том числе через ликвидации высокопоставленных лиц, тогда как система безопасности делала акцент на [других инструментах].

Из рабочей встречи премьер-министра с главой ШАБАК Роненом Баром (31.07.2023):

Глава ШАБАК Ронен Бар: "…Я сделал тебе здесь сравнение по объему предупреждений [в Иудее и Самарии]… и это сейчас… в среднем мы ежедневно имеем дело с [многими] предупреждениями… часть из Газы…"

Премьер-министр Б. Нетаниягу: "Нужно дать им по голове. Кого-то. Убейте там кого-то".

Глава ШАБАК Ронен Бар: "Я согласовал с начальником Генштаба и министром обороны, что мы передадим Синуару по секретному каналу, вероятно, уже на этой неделе, сообщение, что мы скоро начнем играть с [разрешениями] на рабочих…"

Премьер-министр Б. Нетаниягу: "Кого-то. Нужно там убить".

Глава ШАБАК Ронен Бар: "Мы это готовим. Но нужно быть готовыми к раунду боевых действий. Для этого нужно готовиться к раунду боевых действий".

Премьер-министр Б. Нетаниягу: "Придем".

2. Политика премьер-министра в отношении ликвидации высокопоставленных лиц в секторе Газа

Вопрос Государственного контролера:

"Ликвидации - опишите развитие на протяжении лет в принятии решений о ликвидации высокопоставленных фигур ХАМАС в секторе Газа и соображения, которые вели вас в этих решениях".

Ответ премьер-министра:

Премьер-министр всегда поддерживал точечные ликвидации как эффективный инструмент сдерживания. Ниже - ликвидации, проведенные при его руководстве и утверждении в секторе Газа:

а) ликвидация главы военного крыла ХАМАС Ахмада Джабари (ноябрь 2012), открывшая операцию "Облачный столп";

б) ликвидация ряда высокопоставленных деятелей ХАМАС в ходе "Нерушимой скалы" (август 2014): командир бригады Рафиах Раад аль-Аттар, командир южного округа ХАМАС Мухаммад Абу-Шамала, руководитель контрабанды и логистического массива ХАМАС Мухаммад Бархум;

в) ликвидация высокопоставленного деятеля военного крыла и ответственного за террористическое направление - Мазен Фукаха (2017);

г) ликвидация высокопоставленного деятеля военного крыла ХАМАС Нур Барака (ноябрь 2018);

д) ликвидация командира северной бригады "Исламского джихада" в Газе Бахаа Абу аль-Ата (ноябрь 2019), открывшая операцию "Черный пояс";

е) попытка ликвидации высокопоставленного деятеля "Исламского джихада" в Сирии Акрама аль-Аджури (ноябрь 2019);

ж) ликвидация ряда высокопоставленных деятелей ХАМАС в операции "Страж стен" (май 2021): командир бригады Газы Бассам Исса, глава НИОКР Джамаль Зубайда, глава технологической разведки Сами Ризуан и др.;

з) попытка ликвидации Дэйфа (май 2021) в рамках "Стража стен";

и) ликвидация активистов инфраструктуры ХАМАС в Иудее и Самарии в первой половине 2023;

к) ликвидация верхушки "Исламского джихада" в операции "Щит и стрела" (май 2023).

В последние дни операции "Страж стен", когда главы системы безопасности рекомендовали завершить операцию и сформировать договоренности с ХАМАС, премьер-министр настаивал на продолжении кампании еще несколько суток как минимум ради дополнительной попытки ликвидировать главу военного крыла Мухаммада Дэйфа. Главы системы безопасности возражали против продления кампании; часть из них утверждала, что Дэйф не является "ценной целью".

Премьер-министр настоял на продлении кампании, и действительно была осуществлена попытка ликвидации Мухаммада Дэйфа 20 мая, но она не удалась.

Из обсуждения ситуации "Страж стен" под председательством премьер-министра (18.05.2021):

Премьер-министр Б. Нетаниягу (главе ШАБАК): "…Вы видите, что мы делаем это (ликвидация Дэйфа) даже после прекращения огня?"

Начальник Генштаба Авив Кохави: "…Это будет ошибкой идти на Дэйфа и остаться с Синуаром…"

Премьер-министр Б. Нетаниягу: "…И не будет ли тяжелой ошибкой сейчас убрать Дэйфа?"

Начальник Генштаба Авив Кохави: "…Дэйф стал чисто "солдатом"… это все…"

Премьер-министр Б. Нетаниягу: "…Надаву (главе ШАБАК) нужно дать как минимум сутки [для попытки]…"

Из обсуждения на следующий день (19.05.2021):

Премьер-министр Б. Нетаниягу: "[В разговоре с президентом Байденом] …я сказал ему [до прекращения огня], что нам нужно реализовать возможность ликвидации [высокопоставленного]… это меняет ход кампании… он сказал, что ему сложно, у него есть давление…"

Премьер-министр Б. Нетаниягу (главе ШАБАК): "…завтра и послезавтра; у тебя есть завтра и [еще день]…"

Премьер-министр-альтернативный и министр обороны Бени Ганц: "Это новое, мы об этом не говорили".

Премьер-министр Б. Нетаниягу: "Я однозначно говорил, что хочу…"

Бени Ганц: "Однозначно - нет, мы об этом не говорили".

Премьер-министр Б. Нетаниягу: "Я сказал, что добьюсь этого от Байдена, и вы видите - добился… Теперь я спрашиваю: стоит ли Дэйф этого дополнительного дня? Ответ однозначно да. На мой взгляд, тут вообще нет вопроса…"

Бени Ганц: "Ты говоришь, что этот "грант" может уйти на пятницу? Это то, что ты говоришь?"

Премьер-министр Б. Нетаниягу: "Совершенно верно. Точно".

Бени Ганц: "А я говорю, что мы должны остановить [это]…"

Премьер-министр Б. Нетаниягу: "…Я за это отвечаю… и думаю, что говорю предельно рационально… Дэйф - ценная цель, сверхценная цель, дающая нам сдерживание на долгие годы, даже если это приведет к временной эскалации…"

Бени Ганц: "Так… я так не думаю".

Как сказано, после того как премьер-министр настоял на продлении кампании, 20 мая была проведена попытка ликвидации Мухаммада Дэйфа, которая не удалась.

7. В 2023 году премьер-министр поручал продвигать ликвидацию руководства ХАМАСа:

а. 8 января 2023 года премьер-министр поручил главе ШАБАК продвигать ликвидацию командира военного крыла ХАМАСа в Иудее и Самарии Салаха аль-Арури (находившегося в Ливане).

Глава ШАБАК ответил:

(цитата, разрешенная премьер-министром к публикации из официальной стенограммы рабочей встречи главы ШАБАК, приложение)

б. На совещании под руководством главы ШАБАК 5 апреля 2023 года глава ШАБАК рекомендовал:

(цитата, разрешенная премьер-министром к публикации из резюме совещания под руководством главы ШАБАК, приложение)

Руководители системы безопасности рекомендовали реагировать только по целям "Исламского джихада". Премьер-министр:

(информация, разрешенная премьер-министром к публикации из официальной стенограммы оценки ситуации "Маген ве-Хец", от 02.05.2023)

г. На рабочей встрече премьер-министра с главой ШАБАК 31 июля 2023 года премьер-министр распорядился немедленно готовиться к ликвидации высокопоставленного лица ХАМАСа в Газе как предупредительному сигналу на фоне террористических намерений.

В ответ глава ШАБАК отметил, что согласовал с начальником Генштаба и министром обороны в данный момент ограничиться "сигналом" Синуару через сокращение числа рабочих разрешений.

Премьер-министр ответил: "Нужно кого-то там ликвидировать" (даже ценой эскалации).

(информация, разрешенная премьер-министром к публикации из официальной стенограммы рабочей встречи главы ШАБАК, приложение)

8. На протяжении 2023 года руководители системы безопасности не представили оперативной готовности к ликвидации верхушки ХАМАСа - даже за считанные дни до нападения.

3. Вопрос защиты

Вопросы Госконтролера:

Какова была ваша политика как премьер-министра в вопросах защиты и обороны границы с Газой?

Были ли вам представлены предупреждения о возможности широкомасштабного рейда/прорыва?

Какие указания вы давали политическому и военному эшелонам?

Ответ премьер-министра (начало раздела):

На протяжении лет премьер-министр требовал укрепления препятствий и обороны границы, включая строительство подземного барьера и "умного" заграждения.

В документах и обсуждениях утверждалось, что барьер и технические средства значительно улучшают обнаружение и предупреждение.

Премьер-министр подчеркивал необходимость постоянной боеготовности, включая сценарии проникновения, похищений и внезапных атак.

(Далее на этой странице и следующей приводятся выдержки из документов/стенограмм с частично искаженным текстом в исходнике.)

Из документа "Железная стена - концепция обороны в рутинном режиме в секторе Газа" (распространен в 2021 году):

"Разведывательная "сцепка" и возможность предупреждения о терактах значительно улучшились".

"Наши возможности по выявлению приближающегося противника улучшены".

"Создание подземного барьера, сочетающего разные технологии и физическое препятствие, создает противнику значительные трудности для проникновения на нашу территорию".

"Создание надземного заграждения ("песочные часы") - массивного и крайне труднопреодолимого препятствия".

Утверждалось, что тайное пересечение границы из Газы без срабатывания системы предупреждения затруднено.

6. Ниже - из обсуждения кабинета о строительстве подземного барьера (10.03.2016):

Министр энергетики и инфраструктуры Штайниц:

"…Мы в последние годы очень-очень сфокусированы на угрозе туннелей… мы игнорируем гораздо более крупную угрозу… [прорыв/вторжение] по поверхности может быть даже в больших масштабах… На поверхности нет стены, которая предотвращает это".

Начальник Генштаба Гади Айзенкот:

"Но есть".

Министр энергетики и инфраструктуры Штайниц:

"…Такой прорыв по поверхности возможен. Какое этому противоядие?.. Эта верхняя ограда, по моей оценке, не выдержит в мощности, если [ее] атаковать тяжелыми грузовиками или большим количеством взрывчатки и прорвать в нескольких точках одновременно".

Министр обороны Яалон:

"…Есть танки вокруг [приграничья], есть силы, есть инфраструктуры, есть все. И создают "песочные часы"… потому что над землей мы их выявляем".

Начальник Генштаба Гади Айзенкот:

"Тогда знай: есть железная стена высотой восемь метров, вы ее видели. И это не стена из блоков, а железная стена, которая не позволяет [прямой] стрельбе через нее, очень затрудняет [обстрел]… Плотность и объем железа очень велики… Есть решение… также ограда "песочные часы" - это железная стена в восемь метров, которую очень трудно прорвать и очень трудно преодолеть… Есть сбор [разведданных], есть силы…"

(Цитаты, разрешенные премьер-министром к публикации, из официальной стенограммы заседания кабинета.)

bibi (1)

Стр. 22

7. Как было продемонстрировано, система безопасности разъяснила премьер-министру, что существующий надземный барьер - [дальше фраза в исходнике частично повреждена].

8. На обсуждении у начальника Генштаба за месяц до 7 октября, 7 сентября 2023 года, было прямо определено, что неверно вкладывать дополнительные затраты в усиление защиты границы Газы.

(Цитата, разрешенная премьер-министром к публикации, из резюме обсуждения у начальника Генштаба от 07.09.2023.)

bibi (1)

9. Через три дня, 10 сентября 2023 года, премьер-министр провел совещание по подготовке к праздникам тишрей 2023. ЦАХАЛ представил, что ХАМАС может спровоцировать протесты у забора, и указал, что армия готова к обороне и наступлению на всех аренах.

В резюме совещания была записана четкая директива премьер-министра:

"Премьер-министр распорядился о продолжении оперативной готовности всех органов безопасности в представленном виде".

bibi (1)

Стр. 23

4. Оценка состояния сдерживания в отношении ХАМАС

Вопросы Госконтролера:

"ХАМАС сдержан" - что лежало в основе этой концепции/оценки? приняли ли вы эту оценку?

повлияла ли директива, согласно которой ХАМАС сдержан и заинтересован в тишине, на вопрос обороны границы с Газой? требовали ли вы периодической проверки уровня сдерживания ХАМАС?

почему, по вашему мнению, ХАМАС принял решение об атаке 7 октября?

Ответ премьер-министра:

Формулировка "ХАМАС сдержан" была не "директивой", а единой разведывательной оценкой, которую поддерживали все разведывательные органы Израиля - в документах, на обсуждениях и на рабочих встречах с премьер-министром и старшими должностными лицами политического уровня.

bibi (1)

Периодическая проверка сдерживания ХАМАС фактически проводилась на каждом обсуждении палестинской арены, в том числе за считанные дни до 7 октября 2023 года.

Стр. 24

Обсуждение темы израильского сдерживания в 2023 году

В первой половине 2023 года, на фоне внутренних разногласий в Израиле, в политическом и силовом эшелонах усилилось понимание, что произошло истирание израильского сдерживания. Премьер-министр поднял эту проблему и распорядился продвигать действия по восстановлению и укреплению сдерживания.

Несмотря на это, в течение всего 2023 года руководители силовой и разведывательной систем единообразно и последовательно определяли, что ХАМАС сдержан и не заинтересован в конфронтации с Израилем.

Из заседания кабинета от 21 февраля 2023 года по ситуации накануне Рамадана:

Глава оперативного управления: "…Синвар по-прежнему придерживается стратегии не втягивать Газу в войну… ХАМАС не считает, что сейчас подходящее время вступать в кампанию против Израиля".

Премьер-министр Биньямин Нетаниягу: "…У меня есть некоторый опыт… мы были в ряде случаев, когда постепенно [нагревалась] атмосфера на палестинской улице и в Газе…"

Начальник Генштаба Герци Халеви: "…Я вижу ход мысли Синвара: он пытается сделать максимум, чтобы не "поджечь" слишком сильно, и минимум, чтобы показать, что он все еще релевантен…"

Глава ШАБАК Ронен Бар: "…В этой комнате [по Газе] у Синвара сейчас нет причины что-то менять…"

Министр обороны Йоав Галант: "…В результате нашей деятельности на протяжении лет у него [ХАМАС] осталось только ракетное направление, и он находится в положении, когда значительная часть этого перехватывается, когда это идет на Израиль…"

В рамках понимания, что сдерживание Израиля эрозирует, в документах исследовательского подразделения АМАН 2023 года отмечалось, что враги Израиля распознают нынешнюю слабость Израиля. При этом в материалах указывалось, что эрозия сдерживания может повлиять на противостояние с Ираном или на севере; одновременно по Газе рекомендовали шаги, направленные на долгосрочную стабилизацию.

Стр. 25

5. Детализация формулировок из документов:

а. В документе от 19 марта 2023 года установлено, что внутренний кризис в Израиле как раз делает для ХАМАС менее необходимым продвижение действий из Газы.

б. В документе от 28 марта 2023 года описаны последствия, которые может иметь эрозия израильского сдерживания; при этом также [поврежденный участок текста в оригинале].

в. В документе от 13 мая 2023 года сказано:

"Палестинская история, в рамках которой ХАМАС приближается к оси… ищет дополнительные арены сопротивления, при желании сохранить сектор Газа стабильным/спокойным…"

И там же рекомендовалось:

"Присоединиться к тренду деэскалации… можно сделать шаг вперед в урегулировании по сектору и с "сувереном ХАМАС" (диверсификация и усиление гражданских инструментов, долгосрочные инфраструктурные проекты, более широкое экономическое вовлечение дополнительных игроков), чтобы улучшить и стабилизировать режим…"

г. В документе от 23 июля 2023 года сценарий эскалации из Газы вообще не фигурировал; было написано:

"На данном этапе, по моему пониманию, ясная и немедленная опасность заключается в эскалации, прежде всего на ливанской арене…"

bibi (1)

(Цитаты, разрешенные премьер-министром к публикации, из документов АМАН.)

Стр. 26

6. Также в документе ШАБАК от 20.02.2023 утверждалось, что эрозия сдерживания создает для ХАМАС возможность "разогрева" Иудеи и Самарии, тогда как в Газе это максимум может привести к реакции на израильские удары.

Формулировка:

"…ХАМАС и "Исламский джихад" удовлетворены ухудшением ситуации в Иудее и Самарии, что, по их оценке, отражает растущую возможность "поджечь арены"… В параллель их порог сдержанности в Газе снижается, и повышается вероятность военного шага с их стороны - в ответ на то, что они воспринимают как "непропорциональность" израильских ударов по Газе (в ответ на ракетный огонь)…"

7. Поэтому в документе рекомендовалось:

до окончания праздничного периода (начало июня) действовать на охлаждение арен;

после этого, когда снизится вероятность многофронтовой эскалации, можно переходить к "корневой" обработке вызовов - по одной арене за раз;

передавать ХАМАС через посреднические каналы, что Израиль не заинтересован в эскалации, но при ухудшении ситуации ХАМАС заплатит высокую цену.

(Цитаты, разрешенные премьер-министром к публикации, из документа ШАБАК от 20.02.2023.)

8. Премьер-министр разделял вывод о том, что произошло истирание израильского сдерживания, и действовал для его укрепления.

Из резюме премьер-министра кабинету от 06.04.2023:

центральная цель - вернуть способность сдерживания Израиля на разных аренах без скатывания к военной эскалации;

распорядился о повышенной готовности активной обороны;

распорядился как можно скорее собрать кабинет для углубленного обсуждения планов, возможностей и готовности системы безопасности к кампании на северной арене.

...

Из обсуждения/оценки ситуации в рамках операции "Маген ве-Хец" (май 2023) приводятся реплики:

Министр обороны Йоав Галант:

"…нужно ликвидировать [высокопоставленного в ГАИ/ПИД], а затем продолжить [действия] против ХАМАС…"

Премьер-министр Биньямин Нетаниягу:

"…мы сейчас в широком испытании. У [наших врагов] есть оценка, что мы сдержаны/ослаблены - и я имею в виду "Хизбаллу", Асада, иранцев, ХАМАС и "Исламский джихад"…

Наша сдерживающая способность пострадала, и это не только в Газе…

Здесь есть возможность восстановить сдерживание…

Хотел спросить вас: есть ли [возможность] достать Мухаммада Дейфа?"

Замглавы ШАБАК:

"Нет…"

Глава АМАН:

"…пока что не готов, не могу это гарантировать…"

Премьер-министр Биньямин Нетаниягу:

"…вы должны существенно нарастить [усилия], быть готовыми к длительному раунду…"

Премьер-министр Биньямин Нетаниягу:

"Именно. Если так - именно. Я не говорю вам иначе.

Идеальная ситуация - действительно инициировать [действие], в этом нет сомнения.

Но вероятность, что мы инициируем, ниже.

Всегда что-то мешает, есть инерция "тишины", которая парализует - мы это знаем.

Здесь они нанесли нам удар…

На мой взгляд, у нас нет выбора, кроме как ответить с силой…"

В рамках операции "Маген ве-Хец" были ликвидированы, в частности, высокопоставленные фигуры "Исламского джихада" (перечень имен).

Также приводятся ссылки на:

резюме министра обороны по итогам операции "Маген ве-Хец" (18.05.2023);

оценку ситуации под руководством начальника Генштаба Герци Халеви (04.06.2023).

...

В резюме заседания кабинета от 09.07.2023 премьер-министр вновь дал указание системе безопасности готовиться к сценарию многозональной кампании.

Далее подзаголовок:

"Позиция системы безопасности по вопросу, была ли ХАМАС сдержана".

В тексте:

в месяцы, предшествовавшие 7 октября, система безопасности продолжала передавать оценки, что ХАМАС сдержана, не заинтересована в эскалации и стремится сохранить "тишину" напротив Израиля.

Приводится пример документа АМАН/Южного командования от 14.09.2023 (за три недели до нападения), где внутреннее положение в Израиле описывалось как центральный фактор в оценке ХАМАС.

...

Дата 20.09.2023 (за две недели до нападения).

Отсылки к документам оценки/изучения АМАН и Южного командования.

Повторяется логика, что при сохранении текущих тенденций более вероятно продолжение существующей стратегии ХАМАС, а не немедленный переход к широкой кампании.

Есть фразы о риске "скатывания к широкой кампании" и о необходимости избегать шагов, которые могут спровоцировать прямое столкновение.

...

5. Информация, представленная премьер-министру о возможностях и планах ХАМАС, и информация, не переданная на рассмотрение премьер-министра ("Хомат Йерихо" / "Стена Иерихона")

Вопросы Госконтролера (по странице):

Оценка угрозы рейда/прорыва из Газы: в ретроспективе - насколько вы были осведомлены об угрозе? как вы понимали эту угрозу?

Были ли вы ознакомлены с документом "Хомат Йерихо" на протяжении лет?

"Хомат Йерихо" - в апреле 2017 года вы высказывались в комиссии Госконтроля об угрозе [рейда], подробно ее описывая; на чем основывалось это подробное описание?

Знали ли вы план "Хомат Йерихо" и, если да, какие были ваши указания по теме?

"Эффект внезапности": были ли индикации/обновления о подготовке ХАМАС к внезапной атаке?

Как повлиял на вашу оценку угрозы факт, что ХАМАС усиливается и тренируется для рейда в сторону Израиля?

Представлялись ли вам предупреждения по теме? Уточните.

Ответ премьер-министра:

Из разведданных ШАБАК, полученных после начала войны, следует, что летом 2021 года, примерно через три месяца после операции "Страж стен", ХАМАС начал практическую подготовку к широкомасштабному наземному рейду в рамках оперативного замысла "Хомат Йерихо".

С этого момента ХАМАС начал тренировки и адаптацию построения сил с целью достижения полной готовности к реализации рейда.

Далее строка обрывается на словах:

"Также из разведданных следует, что до лета 2021 года идея рейда…"

Ответ премьер-министра (продолжение раздела о "Хомат Йерихо"):

Из разведданных, представленных после начала войны, следует, что уже летом 2021 года ХАМАС начал практическую подготовку к широкомасштабному рейду/вторжению.

Вследствие этой информации премьер-министр уже в 2016 году распорядился о строительстве подземного барьера в Газе для блокирования наступательных туннелей. Барьер был построен и до настоящего времени не прорван.

Ниже приводятся заметные разведывательные документы, переданные премьер-министру в этом контексте.

Разведобзор АМАН от 02.09.2015 - материал, на основании которого премьер-министр выступал в Комитете госконтроля и продвигал создание подземного барьера.

Заголовок: "Следующая кампания в секторе Газа… центральные усилия… и значение для наших сил".

В тексте: специальные наземные силы ("Нухба"), действующие главным образом через подземную инфраструктуру, пересекающую [границу].

Материал для изучения АМАН от 16.04.2018.

Заголовок: "Строит ли военное крыло ХАМАС свои силы для широкого наступления вглубь нашей территории?".

Разведывательная картина дивизии Газы от 12.07.2021.

Заголовок: "Контуры угрозы рейда после операции "Страж стен"".

В документе: описывается ограниченный рейд небольшими силами, с уменьшенным числом участников (менее взвода), чтобы снизить вероятность раннего обнаружения.

Разведобзор АМАН от 04.10.2021.

Заголовок: "Как будет выглядеть кампания против ХАМАС в ближайшие месяцы".

В разделе о наземном компоненте: усилие атаки будет базироваться прежде всего на попытках наземного/надземного проникновения...

В конце страницы зафиксировано:

"Нет документирования, указывающего, что документ был передан на рассмотрение премьер-министра".

Смысл читаемых фрагментов: продолжается перечисление документов/оценок 2021-2023 годов о вероятных сценариях действий ХАМАС, включая варианты ограниченного рейда и оценки вероятности эскалации; далее отмечается различие между последующей (послевоенной) реконструкцией намерений ХАМАС и тем, что реально циркулировало в предвоенных оценках.

ссылки на документы АМАН/ШАБАК;

формулировки о сценариях "рейда", "проникновения", "ограниченной активности";

отдельные пометки о том, какие документы были/не были доведены до премьера.

В предвоенный период оценки ряда органов сводились к тому, что ХАМАС стремится к сохранению относительной стабильности в Газе, а крупный внезапный рейд оценивался как менее вероятный в краткосрочном горизонте.

упоминание, что часть материалов представлена в закрытом виде;

указание на различие между оценками "до" и выводами, появившимися "после" 7 октября.

6. Дни, предшествовавшие нападению

В разделе приводится позиция, что в последние недели перед атакой основные органы безопасности (ЦАХАЛ, ШАБАК, "Моссад") представляли относительно оптимистичную картину по Газе даже на фоне возобновления "протестов у забора".

Упоминаются документы/оценки сентября 2023 года и обсуждения в политико-военном контуре.

перед праздничным периодом (тишрей) система безопасности указывала на "взрывоопасность" периода, но в Газе после определенной недели сохранялась оценка управляемости ситуации;

начальник Генштаба Герци А-Леви: "мы в готовности к ответу на всех аренах", усиление и в наступательном, и в оборонительном аспектах, подготовка целей для ответа;

в тексте также есть фрагменты дискуссии о том, какие действия в Иудее и Самарии/Газе могут усилить или, наоборот, снизить риск эскалации.

Подзаголовок: "Оценки системы безопасности вокруг возобновления протестов у забора в Газе (сентябрь 2023)".

За две недели до рейда три главных органа безопасности представляли "оптимистичный" сценарий по Газе, несмотря на протесты у забора; далее приводятся выдержки из документов ШАБАК/АМАН.

Фиксируются оценки о предпочтении ХАМАСа "сохранить стабильность/тишину" при одновременном использовании давления (протесты, сигнализация через посредников) для получения экономических/гражданских послаблений.

Продолжаются цитаты из предоктябрьских оценок и обсуждений; акцент - на том, что тревожные признаки трактовались как управляемые в рамках уже знакомого шаблона.

Переход к хронологии ночи/утра 7 октября и к вопросу о том, какие сигналы поступали и в какой момент.

7. 7 октября 2023 года

В разделе приводится последовательность действий и звонков:

около 06:29 - первое сообщение военного секретаря премьер-министру о начале атаки;

далее (около 06:44) - дополнительный контакт, в том числе вопрос: почему это не было заранее отражено в разведкартине;

далее - прибытие премьер-министра в Кирию и серия оценок ситуации с руководителями силовых структур.

Приводятся решения/направления в первые часы: развертывание сил, реагирование на юге, подготовка к рискам на других аренах, меры по внутренней стабильности и координации между органами.

8. Вопрос ввоза денежных средств в сектор Газа

Начало раздела: обсуждается политика ввоза/передачи средств в Газу, аргументация и механизмы контроля, роль посредников и силовых рекомендаций.

Решения принимались в межведомственном формате и что существовали различные профессиональные позиции по рискам и выгодам.

Продолжение раздела о денежных потоках, с отсылками к приложениям и закрытым материалам.

9. Вопрос разведывательной доступности к сектору Газа

Начало раздела: оценка уровня разведывательного охвата/доступности по Газе, структурные ограничения и интерпретация накопленных сигналов.

...

Читаемые элементы: вопрос о достаточности/недостаточности разведдоступа, роль межведомственной оценки и различие между "наличием данных" и "правильной интерпретацией".

10. Итог

Финальные тезисы документа (по читаемым фрагментам):

возражение против вывода о "сознательном игнорировании" предупреждений премьер-министром;

акцент на том, что значительная часть предвоенной картины формировалась как единая профессиональная оценка силовых органов;

требование опираться на полный массив материалов (включая закрытые), а не на выборочные цитаты;

утверждение, что окончательные выводы должны делаться после завершения полной проверочной процедуры.