Стратегические вызовы со стороны сверхдержав (США, Китая и России), ядерный Иран, возможное возобновление интифады и другие проблемы, требующие безотлагательного решения, анализируются в последнем отчете Института политики и стратегии при Герцлийском междисциплинарном центре.
Уже на следующий день после выборов руководимая генералом запаса Амосом Гиладом группа экспертов мирового уровня в сфере безопасности представила свои рекомендации будущему правительству. В своем исследовании они опираются на классическую теорию А. Тойнби "вызова и ответа". Согласно ей, историческая ситуация или природные факторы ставят перед обществом проблему ("вызов"). Дальнейшее развитие общества определяется выбором варианта решения ("ответом").
В отчете перечислено восемь ключевых вызовов, с которыми следующее израильское правительство столкнется уже сегодня, а также даны варианты ответов.
Вызов первый: ядерный Иран
Иран последовательно развивает ядерный проект и ракетные комплексы дальнего радиуса действия. Он стремится создать прямую угрозу Израилю вблизи его границ с Сирией, с территорий Ирака и Йемена, а также Ливана. Иран и его сателлиты представляют угрозу интересам Израиля в Персидском заливе, Красном море, да и во всем мире. Улучшение отношений между Соединенными Штатами и Ираном может привести к возобновлению "ядерной сделки".
Ответ:
Израиль должен продолжить "кампанию между войнами", чтобы помешать деятельности Ирана и одновременно перейти от конфронтационной дипломатии по отношению к Байдену к закулисным переговорам. Чтобы завоевать доверие новой администрации, Иерусалим должен занимать конструктивную позицию, избегая военной альтернативы.
Вызов второй: потеря контроля на палестинской арене
ФАТХ и ХАМАС стремительно продвигаются к выборам, которые должны пройти в конце мая. Если ФАТХ проиграет выборы - это станет поворотным пунктом в процессе навязывания ХАМАСом идеи "вооруженного сопротивления" всей системе ПА.
Ответ:
Израиль должен наладить диалог с США, Европой, странами Персидского залива, Египтом и Иорданией, чтобы достичь понимания по поводу стратегии отсрочки выборов, если они станут катализатором захвата ХАМАСом Западного берега; или, по крайней мере, при условии, что выборы будут зависеть от выполнения ХАМАСом требований, выдвинутых "Квартетом".
В то же время Израиль должен вновь включить вопрос о создании двух государств для двух народов в повестку дня и использовать процесс нормализации с государствами Персидского залива, чтобы усилить роль палестинской администрации.
Вызов третий: американо-израильские отношения
Смена власти в Соединенных Штатах - серьезное испытание. Двухпартийное согласие в поддержку Израиля разрушено, как и его образ - единственной демократии на Ближнем Востоке.
Ответ:
Израиль должен снять напряженность в отношениях с крупнейшим союзником по трем основным вопросам: Иран, палестинцы и сотрудничество с Китаем и Россией.
Для этого необходимо: начать конструктивный диалог по проблеме Ирана; прекратить легализацию форпостов и "ползучую аннексию"; соблюдать полную прозрачность в отношении контроля США за китайскими инвестициями в ֹ"чувствительные" сферы израильской инфраструктуры и технологии, а также в отношениях с Россией.
Вызов четвертый: всеобъемлющий кризис управления
Находясь в череде выборов, Израиль попал в полосу кризисов. Неспособность принимать и выполнять трудные решения выявили серьезные проблемы в управлении, особенно в отношениях с ультраправыми кругами, ультраортодоксальным и арабским секторами. Политический кризис, сопровождаемый экономическими и социальными проблемами, подрывает доверие граждан к правительству.
Ответ:
Необходимо создать межведомственную группу экспертов, которая разработает всеобъемлющий план стабилизации экономики (наподобие программы, принятой в середине 1980-х годов). Он будет предназначен для решения проблемы миллиона безработных и подготовки Израиля к будущему росту экономики после эпидемии.
Вызов пятый: угроза из Гааги
Решение Международного уголовного суда начать расследование предполагаемых военных преступлений Израиля против палестинцев удивило Израиль. Разбирательство в МУС пошло быстрее, чем ожидалось, превратившись в Дамоклов меч, висящий над еврейским государством.
Ответ:
Координация с администрацией США и европейскими странами по палестинскому вопросу при одновременном прекращении расширения поселений поможет Израилю заручиться международной поддержкой при расследовании МУС и нейтрализовать эту угрозу.
Вызов шестой: восстановление тесных отношений с Иорданией
Политика Израиля в последние годы наносит ущерб его отношениям с Иорданией. План аннексии угрожал подорвать стабильность королевства, а периодические кризисы подтачивают статус короля Абдаллы, который и так сталкивается с серьезными проблемами.
Ответ:
Израиль должен активнее выступать за укрепление хашимитского престола. Иордания - незаменимый ключевой компонент безопасности Израиля. Это сотрудничество обеспечивает безопасность самой протяженной границы Израиля.
Вызов седьмой: подрыв военного превосходства
Качественное военное превосходство Израиля становится все более размытым, поскольку его враги: Иран, "Хизбалла" и ХАМАС, получают современные системы высокоточного оружия. В то же время и арабские государства быстро приобретают передовые западные системы вооружений.
Ответ:
Ввиду нестабильности ситуации в регионе Израиль должен поддерживать свое качественное военное преимущество по отношению к любой возможной комбинации противников и арен конфликта. Требуется ускорить реализацию долгосрочного плана обновления ЦАХАЛа, замороженного ввиду коронакризиса.
Читайте также
Вызов восьмой: преступность в арабском секторе
Арабское общество страдает от резкого роста преступности и насилия. По мере того, как традиционные механизмы разрушаются, отчаяние и разочарование приводят к растущему чувству отчуждения среди молодого поколения к Государству Израиль.
Ответ:
Обостряющиеся проблемы арабского общества - бомба замедленного действия. Государство Израиль должно направить усилия на прекращение преступности; рост инвестиций в образование и ускорение процессов интеграции.
По мнению экспертов, Израиль переживает один из самых серьезных кризисов в истории страны, который требует срочного реагирования со стороны лидеров. Вновь избранные политики должны подняться над узкими партийными соображениями, которые наносят стратегический ущерб Израилю и его гражданам.
От себя добавим, что автор теории "вызова и ответа" английский историк А. Тойнби указывал, что выработка адекватной реакции на вызовы - функция лидеров, которые выдвигают и реализует варианты "ответа". Если же нужный ответ не найден, общество приходит в упадок. Похоже, мы уже сделали четыре шага на этом пути и уверенно движемся дальше, несмотря на все призывы экспертов.