Дисквалификации - или, точнее, попытки отстранить партии и кандидатов на основании статьи 7А Основного закона о Кнессете - составляют довольно длинную главу в истории Государства Израиль. Как правило, сценарий один и тот же: Центральная избирательная комиссия снимает партию или кандидата, БАГАЦ отменяет дисквалификацию - и все начинается сначала.

С момента принятия статьи 7А ЦИК раз за разом дисквалифицировал списки и кандидатов, и многие из этих решений отменял Верховный суд. Так были отменены дисквалификации БАЛАД (2003, 2009, 2022), РААМ-ТААЛь (2009), РААМ-БАЛАД (2019), Азми Бшары, Ахмада Тиби, Ханин Зуаби, Офера Касифа, Хибы Язбак и Ибтисам Марааны. В то же время дисквалификации "Ках" и "Кахане хай" в 1988-1992 годах были утверждены. В 2019 году Верховный суд дисквалифицировал Михаэля Бен-Ари, а затем Баруха Марзеля и Бенци Гопштейна, хотя ЦИК допустил их к выборам.

У вас закружилась голова? У меня тоже. Но нет необходимости копаться во всех этих именах и историях. Важен конечный результат.

Персональная дисквалификация кандидата - эффектный сюжет, позволяющий партиям устроить праздник в СМИ. Причем всем: и тем, кто инициировал отстранение кандидата, и тем, в чьем списке этот кандидат красуется. Как в истории о Ходже Насреддине, который заплатил звоном монет за запах еды. Много шума и звона - а еды настоящей нет.

Хотите настоящего эффекта - надо снимать с выборов партии, а не кандидатов. Только дисквалификация партии имеет практические последствия. Только тот, кому удалось убрать с поля ту или иную партию, действительно влияет на результат выборов. Персональные запреты - они для пиара.

"Ках" и БАЛАД

Было такое всего дважды. В 1988 году, когда судьи БАГАЦа оставили в силе решение Центральной избирательной комиссии о дисквалификации партии "Ках" во главе с раввином Меиром Кахане. И в 2022-м, когда они отменили решение ЦИК о дисквалификации БАЛАД во главе с Сами Абу-Шхадэ. Да-да, тем самым Абу-Шхадэ, в отношении которого юридический советник правительства на этой неделе заявила, что имеются основания запретить ему баллотироваться в Кнессет.

Должна сделать личное признание: в 1988 году я там была. С трапа самолета в аэропорту Бен-Гурион я отправилась прямиком на предвыборные собрания партии "Ках", которая до этого, на выборах 1984 года провела в Кнессет одного депутата. Я исколесила новую страну в партийном микроавтобусе, от Эйлата до Нагарии. Ну, вы же знаете: кто не был радикалом в семнадцать лет - у того нет сердца. Кто остался радикалом после тридцати пяти - у того нет мозгов. Если, конечно, он не функционер какой-нибудь радикальной партии , вроде Хананэля Дорфмана.

Тогдашние опросы обещали "Ках" шесть-семь мандатов. Председатель партии, улыбаясь, перечислял условия, которые собирался предъявить Ицхаку Шамиру. Шамир восторга не проявил и распорядился, чтобы "Ликуд" поддержал поданное в Центральную избирательную комиссию требование о дисквалификации "Ках".

Любопытная деталь: перед выборами 1984 года ЦИК уже дисквалифицировал "Ках". Активист партии, адвокат Моше Нейман, обратился в БАГАЦ и выиграл: судьи отменили дисквалификацию из-за отсутствия конституционно-правовой основы. Правительство Шамира-Переса, сформированное в 1984 году, сделало уроки, и Кнессет изменил закон. Так появилась статья 7А, позволяющая отстранить от выборов партию или кандидата, отрицающих еврейский и/или демократический характер Государства Израиль и проповедующих расизм.

В 1988 году Нейман снова обжаловал решение ЦИК о дисквалификации "Ках", но на этот раз судьи опирались уже на новую статью закона, и его апелляция была отклонена. После отстранения "Ках" в Кнессет вошла партия "Моледет" Рехавама Зеэви (Ганди) с двумя мандатами.

Что было бы, если бы? Предположим, "Ках" не сняли бы с выборов и она получила бы свои шесть-семь мандатов - за счет партий правее "Ликуда" и отчасти самого "Ликуда". Тем самым она помешала бы Ицхаку Шамиру сформировать правое правительство после знаменитого "вонючего трюка" Шимона Переса, который в 1990 году свалил правительство национального единства, в котором сам состоял, чтобы предотвратить ротацию (он был первым).

Тридцать лет спустя мы снова увидели тот же трюк, когда Нетаниягу в 2020 году развалил правительство национального единства с Бени Ганцем, чтобы не допустить ротации. В "Ликуде" зажали носы и сделали вид, что на этот раз ничем не пахнет.

Но вернемся к Шамиру. В отличие от Нетаниягу, он не стал бы создавать коалицию любой ценой. Геула Коэн, Рафуль и Ганди были для него легитимными партнерами, Меир Кахане - нет. Шамир не стал бы создавать правительство, опирающееся на "Ках", и, скорее всего, после "вонючего трюка" Кнессет был бы распущен.

Откуда я это знаю? Факт: в 1988 году Шамир решил, что требования ультраортодоксальных партий чрезмерны, и предпочел правительство национального единства. На требования раввина Кахане он тем более не согласился бы.

Предвидели ли судьи БАГАЦа будущее, когда оставили в силе дисквалификацию "Ках"? Конечно нет.

А вот перед выборами 2022 года - еще как предвидели. Только слепой не понимал значения участия БАЛАД в выборах, когда два блока шли голова к голове и вырисовывалось небольшое преимущество блока во главе с Нетаниягу. Нетаниягу была нужна партия БАЛАД, баллотирующаяся отдельно.

Расчет прост, и мы уже делали его в рамках этой колонки. Арабские фракции находятся вне коалиционной игры, поэтому крупная партия, у которой намечается в Кнессете еврейское большинство, заинтересована в том, чтобы представительство арабских фракций было как можно меньше.

А теперь держитесь крепко. Очень крепко.

В 2013 году еврейский адвокат представлял БАЛАД и бывшего депутата Кнессета Ханин Зуаби в разбирательствах по поводу дисквалификации в БАГАЦе. Его звали не Михаэль Сфард.

Его звали Амит Хадад. Да, тот самый. Адвокат Биньямина Нетаниягу.

Ну надо же. Случайно так совпало.

Перед прошлыми выборами Центральная избирательная комиссия снова дисквалифицировала БАЛАД. БАГАЦ отменил это решение.

Что было бы, если бы? Предположим, БАГАЦ оставил решение ЦИК в силе. БАЛАД получила на выборах 138.617 голосов. Простой расчет, при условии, что 75% голосов БАЛАД перешли бы к другим арабским партиям, приводит примерно к 62 мандатам у блока Нетаниягу вместо 64.

Создал бы Нетаниягу то же самое правительство? Разумеется. Стал бы он с той же агрессивностью продвигать реформу Левина и Ротмана? Возможно, да, возможно, нет - мы не знаем. Но с большой вероятностью такому правительству было бы гораздо труднее удержаться после провала 7 октября. И, возможно, сегодня мы находились бы в другом месте - с более быстрым и ясным завершением войны, без демонстративного конфликта с западным миром, а значительная часть заложников, которых вернули мертвыми, вернулась бы живыми. Кто знает - может быть, даже Шири, Кфир и Ариэль Бибас.

Предвидели ли судьи БАГАЦа, отменившие дисквалификацию БАЛАД в 2022 году, будущее? Провал 7 октября - конечно нет. Но очевидные политические последствия своего решения, тот факт, что оно даст преимущество блоку Нетаниягу, - безусловно.

Поставить им в заслугу или в вину то, что они проигнорировали очевидные политические последствия и предпочли не цепляться за аргументы, которые позволили бы дисквалифицировать БАЛАД? Решайте сами.

Факт , что сегодня заместитель председателя Верховного суда и председатель Центральной избирательной комиссии судья Ноам Сольберг выступает за дисквалификацию Абу-Шхадэ.

И правильно делает.

Cui prodest

Верно, сегодня можно опереться на поддержку, которую Абу-Шхадэ выразил резне 7 октября. Но БАЛАД - начиная с Азми Бшары, через Ханин Зуаби и заканчивая Абу-Шхадэ - всегда находился в проблемной зоне, так что аргументов и раньше хватало. Кто ищет - тот легко найдет.

Обоснованное предположение: в конечном итоге БАГАЦ допустит Офера Касифа и дисквалифицирует Абу-Шхадэ.

Но если отвлечься от шума и звона, вопрос такой: кому это выгодно? Кому это поможет?

Станет ли БАЛАД изображать обиженную и пойдет ли на выборы отдельно, потому что обидели председателя партии? Маловероятно. Скорее всего, дисквалификация вообще не будет иметь практических последствий. Или, как утверждал "Ликуд" в 2021 году, подобная дисквалификация, наоборот, разбудит электорат: чувство обиды приведет к урнам больше избирателей БАЛАД. Возможно. Но и это мелочи.

Дисквалификация имеет значение только тогда, когда снимают с выборов партию. См. выборы 1988 года. См. выборы 2022 года.

Предположим - только предположим, - что обе арабские партии дисквалифицированы. Пересчитаем распределение мандатов, опираясь на опрос 12-го канала от минувшего вторника.

Опрос обычный. 50 мандатов у блока Нетаниягу, включая Винтера, который проходит со своими четырьмя мандатами. 58 - у оппозиционных партий. 12 - у арабских фракций.

Уберите 12 мандатов арабских фракций и соответственно распределите оставшиеся 108 "еврейских" мандатов.

Результат - 64 против 56.

Но 64 - не у правительства "полностью правых". Они у оппозиции. Против 56 у блока "Ликуд" - ультраортодоксы - ХАРДАЛь.

БАГАЦ не утвердит дисквалификацию РААМ. Не утвердит дисквалификацию Объединенного списка.

Кому это выгодно?

Кому нужны обе эти партии в Кнессете - и чем больше у них мандатов, тем лучше ?

Блоку Нетаниягу.

На следующий день после выборов Нетаниягу, Бен-Гвир и Смотрич будут скрупулезно и с надеждой подсчитывать каждый арабский голос - при условии, что он отдан арабским партиям.

Каждый голос за РААМ или Объединенный список отдаляет Гади Айзенкота от кресла премьер-министра и приближает Биньямина Нетаниягу к выполнению его единственной задачи на предстоящих выборах: не дать оппозиционным партиям сформировать правительство, загнать страну в тупик и отправить на очередной раунд выборов.

Чтобы добиться своего, Биби нужен Тиби.

Желательно - во главе очень большой фракции.

Источник: Маарив

Авторский перевод