Если выборы вновь завершатся без однозначного результата, резиденция президента может стать тем центром, где будет вестись поиск выхода из политического тупика. Президент Ицхак Герцог уже дает понять, что сделает все возможное, чтобы не допустить еще одних выборов, и намерен использовать предоставленную ему полномочия, чтобы помочь сформировать стабильное правительство.

В интервью, которые Герцог дал в среду, он заявил: "Я сделаю все, чтобы не было повторных выборов и чтобы в Израиле было сформировано стабильное правительство".

Говоря о возможности собрать вместе основных политических игроков и попытаться подтолкнуть их к созданию правительства единства, он добавил: "В моем распоряжении широкий набор инструментов, и большой выбор возможностей для принятия решений". Герцог отказался уточнить, какой именно вариант он готов поддержать.

Свобода действий президента

В окружении Герцога говорят, что, хотя полномочия президента в процессе формирования правительства определены законом, закон не регламентирует все детали этого процесса и в этом смысле оставляет главе государства значительную свободу действий. По словам представителей резиденции президента, судебные решения и сложившиеся прецеденты являются обязательными, а главный вопрос в конечном счете заключается в том, кто способен сформировать правительство. Однако в этих рамках у президента сохраняется определенная гибкость в том, как именно вести этот процесс.

В любом случае вмешательство президента будет зависеть от результатов выборов и политической ситуации, которая сложится после них. Подобная свобода действий уже имеет прецеденты. В 2019 году, после выборов в Кнессет 22-го созыва, президент Реувен Ривлин организовал встречу Нетаниягу и Бени Ганца и пытался содействовать созданию правительства единства. Он предложил сформировать правительство на паритетных началах и изменить механизм временного отстранения премьер-министра от должности и статус исполняющего обязанности главы правительства, пытаясь таким образом вывести политическую систему из тупика.

Более ранний прецедент описан в книге шестого президента Израиля Хаима Герцога, рассказавшего о своих действиях после выборов 1984 года, когда он пытался добиться создания правительства единства с участием блока "Маарах" и "Ликуда". "Я должен был попытаться объединить различные силы вместо того, чтобы позволить динамике событий привести к опасному расколу", - писал он.

Когда тупиковая ситуация затянулась, Герцог предоставил Шимону Пересу дополнительное время для формирования правительства. Позднее, когда переговоры зашли в тупик, он, по собственным словам, "добился создания небольшой группы для ведения переговоров", в которую вошли представители "Ликуда" и Партии труда. Через несколько дней было представлено правительство единства Переса и Шамира, основанное на соглашении о ротации.

Прецеденты Хаима Герцога и Ривлина не позволяют судить о том, как поступит нынешний президент, если после выборов возникнет тупиковая ситуация. Однако они показывают, что в прошлом резиденция президента служила не только формальным местом, где глава государства получал рекомендации партий и поручал одному из кандидатов сформировать правительство. В разных обстоятельствах и с помощью разных инструментов президенты пытались помочь сторонам достичь соглашения, когда политическая система не могла сделать этого самостоятельно.

Нетаниягу говорит о возможности того, что правительство будет сформировано без него и он останется в оппозиции до следующих выборов. Герцог заранее заявляет, что, если выборы вновь завершатся тупиком, он сделает все возможное, чтобы не допустить еще одного голосования.

Коалиционный тупик - и помилование, которое может стать частью уравнения

Причина, по которой этот сценарий уже сейчас активно обсуждается в политической системе, заключается в нынешнем коалиционном раскладе. Возможные варианты создания правительства без Нетаниягу предполагают различные комбинации с участием Айзенкота, Беннета, Лапида, Либермана и "Демократов", а в других сценариях могут потребовать также участия ультраортодоксальных партий или той или иной формы опоры на арабские партии. Эти варианты существенно различаются с политической точки зрения, а некоторые из них предполагают серьезные разногласия между потенциальными партнерами.

Источники в коалиции полагают, что Нетаниягу может рассматривать эту сложность как основание рассчитывать на то, что, даже если его соперникам удастся сформировать правительство, оно столкнется с серьезными внутренними противоречиями - как это произошло с "правительством перемен".

Дополнительные сложности может создать закон о призыве. Источники, знакомые с контактами с ультраортодоксальными партиями, говорят, что слышат от их представителей о возможности того, что по меньшей мере часть фракций предпочтет оставаться в оппозиции до урегулирования этого вопроса. При этом они отмечают, что позиции ШАС и "Яадут ха-Тора" могут различаться. При таком сценарии ультраортодоксальные партии на первом этапе могут остаться вне обоих лагерей, что еще больше осложнит формирование правительства.

На заднем плане остается и вопрос о помиловании. Когда в том же интервью Герцога спросили, может ли помилование стать рычагом для создания правительства единства, он ответил, что руководствуется "исключительно соображениями по существу".

Герцог сообщил, что до принятия решения по просьбе о помиловании предложил провести переговоры при посредничестве резиденции президента и что, по его мнению, судебный процесс над Нетаниягу должен завершиться соглашением и сделкой с прокуратурой.

По его словам, премьер-министр пока не ответил на предложение о посредничестве, и президент продолжает оставлять эту возможность открытой.

Политические источники допускают, что, если ни один из лагерей не получит 61 мандат, а Герцог будет твердо намерен предотвратить новые выборы, идеи правительства единства и ротации могут вновь появиться на столе переговоров. Некоторые в качестве одного из возможных сценариев допускают и то, что вопрос о помиловании может возникнуть в рамках более широкого обсуждения политического компромисса.

В окружении Герцога отказываются комментировать такой сценарий и подчеркивают, что вопрос о помиловании рассматривается исключительно исходя из обстоятельств самого дела.

Источник: Маарив