В мае 1948 года, с провозглашением независимости Израиля, основатели государства обязались, что к октябрю того же года у нашего государства будет конституция. Это обещание было неотъемлемой частью видения отцов-основателей - создать государство на основе принципов демократии, свободы и равенства. С тех пор много воды утекло в Иордане, но у Государства Израиль до сих пор нет конституции.

Декларация независимости - важный идейный документ, значение которого нельзя недооценивать, однако она не является юридически обязательной. Декларация не определяет структуру государственного строя и избирательную систему, не регулирует баланс между ветвями власти и не закрепляет права граждан. Отсутствие конституции - это историческое упущение, которое стало одной из ключевых причин политической нестабильности, повторяющихся кризисов, конфликтов между ветвями власти и утраты общественного доверия ко всем государственным институтам.

В 1999 году, при создании партии "Наш дом Израиль", я определил принятие конституции Государства Израиль как один из центральных принципов предвыборной платформы. В том же году я внес законопроект о принятии Конституции. Примерно год спустя я внес законопроект о создании конституционного суда, задачей которого было рассматривать и разрешать любые вопросы, по которым возникает конституционный спор. Эти инициативы были направлены на укрепление системы государственного управления в Израиле и наведение порядка в хаосе юридических норм, возникшем на фоне многолетнего правового вакуума.

Закон о конституционном суде прошел предварительное чтение, однако тогдашний глава Верховного суда Аарон Барак объявил настоящую войну этому закону и сорвал его продвижение. Барак утверждал, что конституционный суд ослабит полномочия БАГАЦа. Остановка этого законодательного процесса - трагедия на поколения вперед. Такой шаг мог бы предотвратить множество конфликтов и избавить страну от глубокого раскола в обществе, который породила провальная попытка правительства изменить судебную систему.

Я не сомневаюсь, что, если бы эти два закона были приняты, управленческого и правового хаоса, в котором мы находимся сегодня, удалось бы избежать. Сегодня почти не осталось людей в израильском обществе, которые не понимали бы: нам необходим новый порядок. Однако нынешнее правительство, вместо того чтобы исправить ситуацию, пытается захватить контроль над судебной системой. То, что начиналось как "судебная реформа", фактически превратилось в попытку изменить правила игры по ходу самой игры. Вместо порядка и справедливости мы можем получить анархию.

Я всегда считал, что судебной системе необходимы реформы, но проводить их можно только в рамках принятия конституции и создания конституционного суда. Судебная система в ее нынешнем виде, мягко говоря, далека от совершенства и нуждается в изменениях.

Чтобы предотвратить дальнейшее ухудшение ситуации, в течение последнего года я инициировал процесс разработки принципов конституции Государства Израиль. Для этого я привлек трех ведущих юристов: профессора Уриэля Райхмана, профессора Даниэля Фридмана и бывшего министра юстиции Моше Нисима. Каждый из них является авторитетом в мире права, имеет разный профессиональный и мировоззренческий опыт и представляет разнообразные подходы.

Все трое одобрили разработанный документ, который предназначен стать основой исправленной и устойчивой системы государственного управления.

В прошлом многие достойные и уважаемые люди пытались продвигать принятие конституции в Кнессете.

Среди них - Менахем Бегин, д-р Йоханан Бадер, Михаэль Эйтан и профессор Менахем бен-Сасон. Эти усилия не дали результата и, на мой взгляд, это закономерно. Принятие конституции в рамках Кнессета невозможно, поэтому единственный выход - трехэтапный процесс.

Первый этап: принятие выводов профессиональной группы под руководством профессора Райхмана, профессора Фридмана и бывшего министра юстиции Моше Нисима.

Второй этап: обязательство лидеров партий, которые сформируют следующую коалицию, поддержать предложение в том виде, в каком оно было разработано профессиональной группой.

Третий этап: принятие закона о проведении референдума по утверждению конституции. На референдуме обществу будет задан только один вопрос: поддерживаете ли вы конституцию, разработанную профессиональной группой, или нет.

Это единственный путь вывести Государство Израиль из конституционного кризиса, который создало нынешнее правительство и который с каждым днем лишь усугубляется.

Граждане Израиля хотят стабильной власти и государственных институтов, которым можно доверять. Государство не может существовать без конституционной основы и без четких правил игры, которые не меняются в зависимости от прихотей тех или иных политиков. Основатель сионизма Биньямин Зеэв Герцль прекрасно это понимал, и это ясно отражено в его книге "Еврейское государство": "Одной из важнейших комиссий, которую нужно назначить, станет совет государственных юристов. Их обязанностью будет разработать современную, насколько это возможно, конституцию".

Основатели государства взяли на себя это обязательство еще в 1948 году. Принятие конституции - необходимое условие для стабильности, единства общества и подлинной демократии. Я уверен, что народ примет решение: конституция нужна Израилю сейчас.

Источник: Walla