Тезисы статьи в Bloomberg
▪️Дональд Трамп начал объяснять лидерам Евросоюза, что им нужно сделать, если они хотят обеспечить мир на Украине. В среду Трамп поговорил с Владимиром Путиным, запустив механизм мирных переговоров, в то время как его министр обороны объяснил европейским союзникам, что им придется взять на себя большую часть бремени по любому урегулированию.
▪️По подсчетам Bloomberg Economics, защита Украины и наращивание собственных вооруженных сил может обойтись крупнейшим державам континента в дополнительные 3,1 триллиона долларов в течение следующих 10 лет.
▪️Такие обязательства могут обнажить трещины, которые ЕС замалчивает уже много лет. Но с авторитарным нефтяным государством, угрожающим восточным границам Евросоюза, и растущим пониманием того, что он не может полагаться на Белый дом, цена бездействия может быть гораздо выше.
▪️Некоторые лидеры и многие сотрудники служб безопасности предупреждают, что если европейцы не смогут оказать убедительное сдерживающее воздействие, то Путин только усилит попытки ослабить и в конечном итоге даже разрушить как ЕС, так и альянс НАТО.
▪️"Президент за президентом знали, что трансатлантическая безопасность выгодна и США, и Европе… Похоже, Трамп считает, что знает больше. История рассудит это решение", - сказал Bloomberg бывший министр обороны Великобритании Бен Уоллес.
▪️По словам двух официальных лиц, европейские чиновники были ошеломлены разговором Трампа с Путиным - крупным дипломатическим шагом, о котором ключевые союзники не получили никакого уведомления.
▪️Другой европейский сторонник Украины назвал это предательством, заявив, что США уступают ключевым требованиям Путина еще до начала переговоров.
▪️Драматические события обнажили масштаб проблемы, с которой столкнулись европейцы, и к которой они сейчас в значительной степени не готовы.
▪️По словам одного высокопоставленного европейского чиновника, Россия имеет значительное преимущество перед Европой в живой силе, а ее военная экономика способна производить снаряды и другое военное оборудование темпами, превышающими потребности армии на линии фронта на Украине.
▪️Тем временем члены ЕС спорят о том, следует ли ограничить закупки европейскими поставщиками, которые не будут готовы поставить некоторые виды вооружений в течение многих лет, вместо того чтобы сотрудничать с британцами или покупать у американцев. Другие считают, что блоку следует инвестировать в дороги, а не в артиллерию.
▪️Когда лидеры блока собрались в Брюсселе в начале этого месяца, чтобы обсудить подход к новой администрации США, они принесли с собой добрую волю и множество идей, но никаких решений принято не было, по словам человека, который был проинформирован об этой встрече.
▪️Хотя администрация США заявила, что стремится к прочному урегулированию, европейцы обеспокоены, что Трамп может заключить сделку с Путиным до того, как у них появится шанс должным образом повлиять на его мышление. Для многих звонок в среду подчеркнул эти опасения.
▪️Трамп заявил, что согласился посетить Россию и принять Путина в США, и только позже поговорил с президентом Украины Владимиром Зеленским, чтобы проинформировать его об этом разговоре. Позднее он сообщил журналистам в Овальном кабинете, что лидеры двух стран, вероятно, скоро встретятся в Саудовской Аравии.
▪️Примерно в то время, когда Трамп и Путин разговаривали, министр обороны Пит Хегсет излагал точку зрения США на встрече с коллегами по НАТО в Брюсселе. По словам Хегсета, нереально представить, что Украина присоединится к западному альянсу или вернет себе все территории, потерянные с 2014 года, и США не будут посылать войска ни в какие миротворческие силы.
▪️Однако европейцы обеспокоены тем, что никто из команды Трампа не имеет реального опыта ведения переговоров с русскими, сказал один из чиновников. Большинство членов команды Путина имеют десятилетний опыт ведения дел с США и Украиной и обучались своему ремеслу в российских секретных службах.
▪️"Им понадобится кто-то, кто знает, как вести переговоры с Кремлем", - говорит старший научный сотрудник Совета по международным отношениям Чарльз Купчан, который работал над реализацией предыдущих соглашений с Россией в Белом доме Обамы.
▪️"Подвох в том, что русские в конечном итоге бегают кругами вокруг американской команды, а Трамп в конечном итоге договаривается о плохой сделке, которая в конечном итоге не является сделкой", - считает Купчан.
▪️Что еще хуже для европейцев - большая часть их повседневных коммуникаций с администрацией США была прервана с тех пор, как Трамп вступил в должность во второй раз, по словам двух чиновников, оставив их зависимыми от официальных телефонных звонков, запланированных встреч и публичных заявлений.
▪️На этой неделе высокопоставленные чиновники получат возможность напрямую пообщаться с ближайшими помощниками Трампа. Вице-президент Джей Ди Вэнс, госсекретарь Марко Рубио и посланник по Украине и России Кит Келлог отправятся в Европу для участия в Мюнхенской конференции по безопасности.
▪️Bloomberg Economics проанализировал стоимость поддержки Украины, восстановления разрушенной страны и ее обороны, а также мобилизации Европой надежного военного сдерживания дальнейшей российской агрессии.
▪️Восстановление вооруженных сил Украины может обойтись примерно в 175 миллиардов долларов в течение 10 лет, в зависимости от того, в каком состоянии будет находиться армия на момент достижения урегулирования и сколько территории ей придется защищать.
▪️Миротворческие силы численностью 40 000 человек обойдутся примерно в 30 миллиардов долларов за тот же период времени, хотя Зеленский говорит, что потребуется гораздо больше войск.
▪️Большая часть денег пойдет на укрепление вооруженных сил стран ЕС и увеличение совокупного оборонного бюджета до 3,5% ВВП, что соответствует последним обсуждениям в штаб-квартире НАТО в Брюсселе.
▪️Дополнительные средства пойдут на финансирование артиллерийских запасов, систем ПВО и ракетных систем. Это укрепит восточные границы ЕС, подготовит вооруженные силы блока к быстрому развертыванию и послужит толчком к массовому росту европейской оборонной промышленности.
▪️По данным Bloomberg Economics, в случае финансирования за счет долговых обязательств в течение следующего десятилетия потребности пяти крупнейших европейских членов НАТО в заемных средствах составят еще 2,7 триллиона долларов.
▪️Евросоюзу предстоит беспрецедентное жонглирование, поскольку он пытается спасти партнерство с Трампом по Украине и одновременно готовится к ответным мерам против американских тарифов для европейских экспортеров. Постоянная зависимость ЕС от США в вопросах безопасности дает Трампу рычаги влияния, поскольку он стремится использовать экономическую мощь Вашингтона для перезагрузки трансатлантических торговых отношений.
▪️К тому же он не скрывает, что европейцы заинтересованы в Украине гораздо больше, чем он. Если переговоры с Путиным провалятся, президент США получит удар по своему имиджу переговорщика. Европа же столкнется с возрождающейся российской армией, угрожающей ее восточной границе.
▪️Несмотря на всю уверенность Трампа, путь к соглашению остается крайне неопределенным, поскольку Путин не проявляет склонности к компромиссам в отношении своих давних требований, а его цель по колонизации Украины, очевидно, остается неизменной. Однако общие контуры урегулирования вырисовываются.
▪️По мнению Bloomberg Economics, наиболее вероятный сценарий заключается в том, что занятые российской армией территории в обозримом будущем останутся под фактическим контролем России. Возможен какой-то обмен землей, включающий российскую территорию в Курской области, захваченную Киевом.
▪️Украина получит некие гарантии безопасности. И большая часть переговоров будет посвящена тому, насколько сильными они будут. Поскольку железобетонная надежность членства в НАТО, скорее всего, пока не рассматривается, любое обещание, данное сегодня, в конечном итоге будет зависеть от приверженности будущих политических лидеров.
▪️Если европейцам удастся наладить хорошую связь с Белым домом, они будут пытаться убедить Трампа сохранить поддержку Киева со стороны США достаточно долго, чтобы страны ЕС смогли быстро нарастить собственный потенциал.
▪️Идеальным для Киева сценарием были бы двусторонние обязательства США и Европы вмешаться в ситуацию, если Россия откажется от сделки. Но риск прямого конфликта с Москвой заставляет насторожиться даже некоторых самых ярых сторонников Украины.
▪️Вместо этого партнеры Киева могли бы взять на себя обязательства по увеличению военной поддержки Украины и повторному введению или усилению санкций против России. Они также могли бы помочь Украине развить собственную оборонную промышленность и восстановить свои силы, чтобы они служили главным сдерживающим фактором.
▪️В кошмарном для Киева сценарии Трамп может потерять интерес к будущему Украины еще до достижения какого-либо урегулирования, прекратив военную и финансовую помощь и оставив европейцев разбираться с проблемой.
▪️Даже если взаимодействие Трампа с Путиным приведет к заключению мирного соглашения, которое на первых порах удастся сохранить, это может лишь отсрочить следующий этап того, что Путин назвал войной между НАТО и Россией.
▪️Сделка сохранит суверенитет Украины и позволит стране начать восстановление. Но она также может закрепить значительные успехи Путина - контроль над большой частью украинской территории и потенциальное препятствие для вступления Киева в НАТО.
Читайте также
▪️Страны Балтии, которые Путин рассматривает как часть Российской империи, которую он хочет восстановить, будут наиболее вероятной целью.
▪️Сменяющие друг друга поколения европейских лидеров затягивали дебаты о принятии решений, заимствованиях и оборонной политике, которые сводились к одному и тому же основному вопросу. В результате им так и не удалось найти компромиссы, необходимые для выработки промышленной стратегии, соответствующей амбициям стать континентальной экономической державой.
▪️Возможно, они и дальше будут уклоняться от решения этих вопросов. Но если они это сделают, Трамп и Путин не будут ждать, чтобы принять собственные решения, влияющие на будущее блока.