Тезисы статьи в Neue Zürcher Zeitung
▪️Даже перед лицом конфликта России и Украины Европа не превратилась в решительного, сплоченного игрока на мировой арене. Идея Европы как мировой державы остается утопической.
▪️На протяжении последних десятилетий неоднократно казалось, что час Европы настал. Даже жестокие войны в распадающейся Югославии в 1990-х годах рассматривались как момент, когда экономическая интеграция должна была дополниться интеграцией во внешней политике и политике безопасности.
▪️Война в Ираке стала еще одним таким моментом. В мае 2003 года политические философы Юрген Хабермас и Жак Деррида заявили, что теперь на карту поставлено не что иное, как "возрождение Европы". Теперь Европа должна "бросить свой вес на чашу весов, чтобы уравновесить гегемонистскую односторонность Соединенных Штатов".
▪️Такой импульс привел к тому, что ЕС также получил ответственность за внешнюю политику, по крайней мере, на бумаге. С 2009 года в ЕС существует Верховный представитель по иностранным делам и политике безопасности с обширным бюрократическим аппаратом - Европейской службой внешних действий. ЕС регулярно принимает внешнеполитические стратегии.
▪️Однако главные столицы, прежде всего Париж и Берлин, мало обращают внимания на то, что исходит из Брюсселя в плане внешней политики. Они придерживаются собственных стратегий. Общая внешняя политика ЕС остается темой для воскресных выступлений.
▪️Новый толчок к выработке общей внешней политики и политики безопасности прозвучал из Парижа. Президент Эмманюэль Макрон, вступивший в должность в мае 2017 года, рассматривал президентство Дональда Трампа как возможность провести независимую внешнюю политику и политику безопасности и использовать ЕС в качестве усилителя.
▪️Канцлер Германии Ангела Меркель отнеслась к этому неоднозначно. Этого было достаточно, чтобы Париж поверил в то, что у него есть зеленый свет. Парижу казалось, что настал момент, когда Европа станет "суверенной" и "автономной" под руководством Франции.
▪️Долгожданное отделение от Америки теперь казалось вполне возможным. Многие европейцы не только чувствовали себя оскорбленными Трампом, но и были как никогда готовы вскочить на подножку французского поезда. Извечный соперник Франции, Великобритания, тесно связанная с Америкой, также вышла из игры в результате Brexit.
▪️Когда Россия выполнила свои угрозы и начала масштабное наступление на Украину в феврале 2022 года, это действительно могло стать часом Европы. Париж, Берлин, Лондон, Варшава и другие страны могли бы совместно с Вашингтоном возглавить стратегический и военный ответ Запада.
▪️Но все сложилось иначе. С самого начала Европа не была настроена на противостояние с Россией и предпочла действовать под руководством Америки. Европейцы оставили Вашингтону практически все: разработку общей стратегии, создание и удержание коалиции, а также оказание основной военной поддержки. Не было никаких признаков стремления Европы обеспечить мир в самой Европе.
▪️Этот конфликт не вписывался в концепцию Макрона о европейской автономии. Ему потребовалось много месяцев, чтобы адаптироваться к новой ситуации и занять более решительную позицию по отношению к России.
▪️Тесное трансатлантическое сотрудничество, необходимое для противостояния России, противоречило представлениям Макрона о Европе, которая на самом деле должна была быть постамериканской: отдельным, автономным блоком, наравне с другими центрами силы - Китаем и США, не совсем равноудаленным, но где-то между ними.
▪️В своем геополитическом плане Макрон сделал акцент на России как на партнере. Идея заключалась в том, чтобы интегрировать якобы ослабевающую Россию в европейский блок. С этой целью он с большой помпой пытался заманить Путина в ловушку во время визитов во Францию. Он также вступил в двусторонние переговоры с Москвой о реорганизации Европы в обход остальной Европы, которые, разумеется, ни к чему не привели.
▪️Сегодня от всех несбыточных мечтаний, связанных с понятиями "суверенитет" и "автономия", почти ничего не осталось. Реальность взяла верх над этими идеями.
▪️Россия и Китай считают Запад слабым и переживающим упадок. Для них Европа - лишь приложение к Америке, над которой они хотели бы доминировать сами.
▪️Этот диагноз не отрицается европейцами достаточно четко. Они дают России много пространства на Украине и других странах, а попытки Брюсселя проводить последовательную политику в отношении Китая регулярно срываются Берлином и Парижем.
▪️Две могущественные евразийские автократии все чаще работают рука об руку. И они все яснее дают понять, чего хотят - другого порядка под своим руководством. Теперь ясно одно: европейцы не смогут устоять на ногах без тесного союза с США и другими демократическими странами.
▪️Когда Трамп вернется в Белый дом в ближайшее время, он найдет другую Европу. Видения европейского величия и независимости рухнули. Атака России привела в чувство даже Макрона.
▪️Это становится все более очевидным: У Европы теперь есть выбор: либо действовать в согласии с Америкой, либо стать пешкой в руках России и Китая.
▪️На бумаге европейские государства действительно обладают необходимыми ресурсами, чтобы заявить о себе. Однако их нельзя просто сложить вместе. Разные государства по-разному воспринимают угрозы и имеют разные амбиции. Это редко приводит к общей политической воле.
▪️В этой ситуации необходимость совместных переговоров с Америкой как ведущей державой очевидна. Не случайно главы европейских государств и правительств выстраиваются в очередь, чтобы засвидетельствовать свое почтение Трампу. Однако, с другой стороны, это сотрудничество будет становиться все более сложным и требовательным.
▪️На смену уютному миру времен холодной войны Джо Байдена, в котором Америка заботилась о европейцах как отец, приходит жестокий, дарвиновский мир магната недвижимости Дональда Трампа, в котором страны борются за ресурсы локтями - и в котором есть максимум деловые партнеры, но никак не друзья.
▪️Трамп готов сохранить партнерство в сфере безопасности с Европой, но не из ностальгии, а только на основе взаимности. Только если европейцы модернизируют свои вооруженные силы, они могут рассчитывать на поддержку США.
▪️Поступая так, Трамп фактически лишь формулирует то, что уже давно является консенсусом в Вашингтоне: Европа должна сама обеспечивать свою безопасность и в значительной степени сдерживать Россию. Главная задача Америки - управлять подъемом Китая. Все остальное уже решается.
▪️Европейцы раздраженно вступают в новую геополитическую эпоху без каких-либо перспективных идей или стратегий. Слишком часто в своих надеждах они все еще ориентируются на прошлое, а не на динамично развивающееся настоящее.
Читайте также
▪️Ни старый, романтический атлантизм, ни не менее романтическая идея стратегической автономии здесь не помогут. Первая - это связь с западногерманской традицией времен холодной войны, вторая - возрожденный голлизм.
▪️Современность предлагает новые вызовы: перед либеральными демократиями стоит задача отразить атаки со стороны России и Китая и защитить существующий порядок. Противостояние России и Украины-- лишь первый шаг в этом новом конфликте.
▪️Для этого необходимо более глубокое партнерство с другими демократиями, крупнейшей и самой могущественной из которых являются США. Европе нужен новый руководящий принцип: трансатлантическая Европа.