На Западном берегу появилось новое палестинское правительство, о чем с помпой сообщили все мировые СМИ. Причиной смены кабинета стала отставка премьер-министра Салама Файяда, который давно собирался уйти из-за конфликтов с председателем ПА Махмудом Аббасом.Файяд был одним из немногих представителей «старой гвардии»; пост министра финансов он занимал еще при Арафате. Раис неоднократно предлагал ему возглавить правительство, но тот всякий раз отказывался. Премьер-министром автономии Салам Файяд стал в 2007 году и оставался на этой должности до 13 апреля 2013 года, несмотря на разногласия с Аббасом и ненависть ХАМАСа. Несколько раз он подавал в отставку, но ее не принимали.Файяда очень ценили в Белом доме, считая его самым дружественным к США палестинским политиком. Американский госсекретарь Джон Керри и в этот раз просил Аббаса достичь компромисса с премьером, чтобы тот остался на своем посту. Уход Файяда может обернуться для ПА сокращением финансирования со стороны западных стран – в том случае, если они увидят, что новое правительство не в состоянии контролировать экономику и сдерживать коррупцию. С другой стороны, недостающие средства могут прийти от Катара и других арабских стран, которых Файяд не устраивал именно своей проамериканской позицией. Да и Запад вряд ли оставит автономию без денег, опасаясь последствий экономического коллапса.Глава нового правительства Рами Хамдалла последние пять лет возглавлял университет ан-Наджах в Шхеме и не имеет опыта политического руководства. Его назначение, казалось бы, подтверждает приверженность Аббаса идее «технократического» кабинета, стоящего вне политики. Но многие эксперты считают, что глава ФАТХ также стремится уменьшить роль премьер-министра. Борьба за власть между правительством и президентом (председателем) ПА ведется еще со времен Арафата. Знающие Хамдаллу люди говорят, что для Аббаса его кандидатура – удачный выбор: он будет послушным исполнителем указаний президента.Новый кабинет обновлен примерно на треть и незначительно отличается от старого. Надо отметить, что состав правительства ПА довольно широк для образования, не являющегося независимым государством. В нем 24 министра (для сравнения: столько же входит в правительство Швеции. В Израиле число министров колеблется вокруг 30).В ПА кабинет Хамдаллы называют правительством переходного периода. По плану, он должен просуществовать до августа, когда будет сформировано правительство национального единства при участии представителей ФАТХ и ХАМАСа. Сам премьер уже в своих первых официальных заявлениях неоднократно подчеркивал, что его кабинет будет проводить прежнюю политику. При этом он пообещал уделять больше внимания экономике, здравоохранению и образованию, а также защищать палестинских крестьян от поселенцев и бороться с расширением поселений за «зеленой чертой».Объединенное палестинское правительство должно стать для международного сообщества решающим аргументом в пользу способности палестинцев иметь свое государство. Однако для его создания ХАМАС и ФАТХ должны окончательно помириться. ФАТХ, контролирующий Западный берег и ХАМАС, управляющий сектором Газа, уже договорились, что во главе правительства национального единства будет стоять Махмуд Аббас. Одним из камней преткновения в поисках соглашения был ненавидимый исламистами Файяд, но теперь его нет. Однако другие противоречия сохраняются.В ХАМАСе уже заявили, что отставка Файяда – внутренние дела ФАТХа, и она не повлияет на процесс примирения. Таким образом, исламисты Газы дали понять, что не рассматривают смену кабинета ПА как шаг навстречу, хотя кандидатура Хамдаллы не вызывает у них возражений. Более того, они осудили создание нового правительства, отметив, что вместо кадровых перестановок нужно было уже сейчас сформировать правительство национального единства с участием представителей их движения. В официальном заявлении ХАМАСа говорится о том, что действия Аббаса подтверждают его намерение «поддерживать и продлевать состояние разногласия».Хотя лидеры ХАМАСа на словах настаивают на объединении и общем правительстве, для них здесь кроется опасность потерять власть в Газе и не получить ничего взамен. Поэтому некоторые политологи считают, что даже после создания правительства национального единства группировки будут де-факто контролировать каждая свой участок: ХАМАС – Газу, ФАТХ – Западный берег.Впрочем, неизвестно, состоится ли примирение вообще. Последнее соглашение, на основании которого и было принято решение о создании единого кабинета, было подписано в Каире в мае прошлого года. Но ХАМАС тут же отказался выполнять ряд его условий, в частности, об освобождении заключенных. Активисты ФАТХа в Газе до сих пор подвергаются преследованиям, а многие из них остаются в тюрьме с 2007 года, когда в секторе произошел переворот.Парламентские выборы, которые должны пройти после формирования единого правительства, сейчас крайне невыгодны ХАМАСу – согласно опросам, его популярность неуклонно падает. Если бы голосование состоялось сегодня, ФАТХ получил бы более 40% голосов избирателей, а ХАМАС не дотянул бы до 30%. Можно предположить, что ХАМАС, не желая терять власть в Газе, найдет способ сорвать выборы, например, спровоцировав очередной конфликт с Израилем.Таким образом, создание правительства национального единства станет не итогом примирения, а всего лишь очередным шагом к нему, причем шагом довольно сомнительным. Его цель – подтолкнуть международное сообщества к признанию палестинской государственности и заставить Израиль форсировать переговоры. Однако аналитики предсказывают обострение борьбы за власть внутри новорожденного палестинского государства и не исключают вооруженных столкновений.Ситуация усугубляется тяжелым экономическим положением большинства населения ПА, которое сегодня гораздо больше интересует инфляция и безработица, чем политика (включая проблемы «оккупации» и поселенческую активность). Новому кабинету придется найти средства на покрытие бюджетного дефицита и выплату зарплаты десяткам тысяч государственных чиновников и других «бюджетников». Если ситуация не улучшится, жители ПА способны выйти на улицы, вдохновленные примером «арабских революций». ХАМАС может воспользоваться моментом и возглавить бунт - тогда ему удастся захватить власть на всей территории автономии без выборов и соглашений с ФАТХ.