В своей поездке на Ближний Восток президент США Дональд Трамп обсуждает с лидерами стран Персидского залива, в том числе, план ОАЭ и Саудовской Аравии по завершению войны в секторе Газа.
Его детали раскрывает журналист издания "Исраэль ха-Йом" Дани Закен, со ссылкой на высокопоставленные источники в США и арабских странах.
Дипломат одной из стран Персидского залива описывает этот план как "мега-сделку", которая сулит "новый порядок на Ближнем Востоке и долгосрочное решение для израильско-палестинского конфликта".
За кулисами сейчас идут интенсивные переговоры с Израилем и другими сторонами. "Прилагаются усилия, чтобы достичь важной для Трампа цели - соглашения о прекращении огня до окончания его визита в регион", - пишет Дани Закен.
Израилю дали понять, что, если будет достигнуто прекращение огня, Дональд Трамп может встретиться с Нетаниягу (очевидно, речь о встрече в ходе нынешнего визита - прим. "Деталей"). Прекращение огня было главной темой разговора премьер-министра Нетаниягу с посланником Трампа Уиткоффом, состоявшегося 13 мая.
(Израильский источник сообщил изданию "Хаарец", что Уиткофф за последние сутки несколько раз говорил с Нетаниягу и пытался убедить его проявить гибкость на переговорах в Катаре, но безуспешно).
Базовое предложение по сделке лежит на столе уже несколько месяцев, но избрание Трампа и его решение начать свое первое президентское турне с визита в Персидский залив ускорили процесс, приведя к серии переговоров и обмену черновиками.
Нынешняя мирная инициатива исходит от главного союзника Израиля в Персидском заливе - ОАЭ. Наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед бин Салман присоединился к инициативе, задействовав весь свой политический вес. Саудовский министр иностранных дел Фейсал бин Фархан представил расширенный план в Вашингтоне около месяца назад.
После этого план обсуждался во время встреч президента Трампа и его команды с бин Салманом и его представителями.
По словам саудовского министра иностранных дел, стороны договорились о "необходимости завершить войну и освободить заложников" - общие формулировки, указывающие на согласие с планом в целом.
Содержание плана (по данным источников "Исраэль ха-йом" в арабских и американских кругах)
Прекращение огня начнется немедленно на основе плана Уиткоффа. В течение нескольких дней ХАМАС освободит половину живых заложников, и стороны начнут переговоры о полном завершении войны.
В итоге сделки ХАМАС освободит всех живых израильских заложников и вернет тела погибших. Взамен Израиль освободит определенное количество палестинских заключенных. Будет восстановлена поставка гуманитарной помощи жителям сектора Газа.
Израиль полностью завершит военные действия в Газе. После переходного периода и при наличии гарантий безопасности Израиль полностью выведет свои войска к границам сектора.
ХАМАС передаст все свое вооружение - от ракет до стрелкового оружия - некой "арабской стороне". Высшие военные командиры ХАМАСа, "Исламского джихада" и других группировок покинут сектор Газа.
Будут организованы временные лагеря для проживания палестинцев в период восстановления сектора Газа. Откроется возможность выезда из сектора - в первую очередь для больных и раненых.
Сразу после объявления окончания войны начнется восстановление сектора, которым будет управлять арабско-американский комитет. Этот комитет возьмет на себя контроль над сектором. В его состав войдут представители ОАЭ, Саудовской Аравии, Египта, Иордании, США и Европы. Палестинскую сторону будут представлять гражданские специалисты - инженеры, экономисты, управленцы и другие.
Палестинская автономия поддержит план, а позже, после проведения структурных реформ, присоединится к управлению восстановлением в Газе.
Восстановление продлится около десяти лет. Участие ПА зависит от внутренних реформ, направленных на повышение эффективности госаппарата и сокращение коррупции.
Вопросы безопасности, поддержания порядка и предотвращения возобновления атак на Израиль будут решаться поэтапно.
Ответственность за районы вне израильского контроля будет постепенно передаваться международным, арабским и палестинским силам параллельно с разоружением ХАМАСа. Не исключается, что лица, служившие полицейскими при режиме ХАМАСа, смогут продолжить службу в новых палестинских структурах.
Реформа образования
В рамках реформ ОАЭ настаивают на глубокой реформе палестинской системы образования и очистке ее от подстрекательства против Израиля. Подобный процесс прошел ранее в Саудовской Аравии. Эр-Рияд и Абу-Даби будут следить за этой реформой.
Израильские соображения
С израильской точки зрения, вероятно, невозможно будет достичь более выгодного соглашения. Однако оно противоречит взглядам части правящей коалиции, включая и некоторых членов "Ликуда". В коалиции есть немало депутатов, стремящихся сохранить военный контроль над сектором Газа и даже восстановить там израильские поселения.
Также остается нерешенной тема "периметра безопасности" - Израилю будет сложно согласиться на быстрое отступление с этих территорий, и он, скорее всего, потребует долгосрочного контроля над ключевыми зонами.
Многие в коалиции также выступают против участия Палестинской автономии в управлении восстановлением и в контроле над сектором.
Роль Катара
Пока ХАМАС отказывается от двух ключевых требований - разоружения и изгнания лидеров из сектора Газа. Лидеры ОАЭ и Саудовской Аравии обратились к Трампу с просьбой оказать давление на покровителя ХАМАСа - Катар, чтобы тот в свою очередь вынудил руководство группировки пойти на уступки.
Предполагаемая ликвидация Мохаммеда Синуара в Хан-Юнисе должна, по их расчету, способствовать этому.
Кроме того, американцы ведут прямые переговоры с ХАМАСом, что вызывает недовольство Израиля, но, возможно, именно в этих контактах произойдет прорыв.
В ХАМАСе утверждают, что американцы согласились на участие ХАМАСа в будущем палестинском руководстве. В Вашингтоне это отрицают, однако американский источник заявил в этом контексте: "В конечном итоге, палестинцы сами выберут своих лидеров". Это вызывает опасения в свете результатов последних и единственных выборов 2006 года в секторе Газа, на которых ХАМАС победил ФАТХ.
Судьбоносный перекресток
В странах Персидского залива и в США, конечно же, осведомлены о трудностях Нетаниягу с партнерами по коалиции. Израилю в обмен на остановку войны обещают "большой приз" в будущем - нормализацию отношений с другими арабскими государствами, прежде всего с Саудовской Аравией. За ней, вероятно, последуют Сирия, Ливан и другие арабские и мусульманские страны. Но этот шаг зависит от прогресса по палестинскому вопросу.
Саудовцы ужесточили свое базовое требование для нормализации: в настоящее время оно заключается в разработке плана переговоров с четкими сроками, в конце которых - создание палестинского государства.
Здесь существуют различные интерпретации, прежде всего касающиеся термина "государство" и процесса его создания.
Внутри американской администрации есть сторонники реализации так называемого "плана Трампа" 2020 года. Он предполагает поэтапное создание палестинского государства на 70% территории Иудеи и Самарии (Западного берега). При этом над оставшимися 30% будет признан израильский суверенитет.
Читайте также
Цель здесь - привлечь к соглашению израильскую правую часть политического спектра. В 2020 году мнения правого лагеря разделились. В Совете поселений Иудеи и Самарии, например, кто-то поддержал инициативу, а кто-то выступил против, и в конечном счете план был заморожен.
Саудовская Аравия и большинство арабских стран сейчас выступают против этого подхода и придерживаются "саудовской инициативы" - палестинское государство в границах 1967 года с поправками к границам - в обмен на полную нормализацию отношений.
Но администрация Трампа решительно настроена реализовать все главы всеобъемлющего соглашения, включая экономическую часть, и намерена использовать весь свой политический вес для его осуществления.
Для премьер-министра Нетаниягу это станет судьбоносным перекрестком, пишет Дани Закен.
Если Нетаниягу решит пойти на такое соглашение, вероятно, он потеряет своих крайне правых партнеров, что приведет к досрочным выборам. Но при этом Нетаниягу мог бы получить поддержку от части оппозиции.