Тезисы статьи в Neue Zürcher Zeitung
▪️Международный уголовный суд (МУС) попал в заголовки газет, выдав ордера на арест премьер-министра и экс-министра обороны Израиля. Однако, согласно международному праву, ситуация гораздо сложнее, чем принято считать, и в чем нас убеждают решения самого МУС.
▪️Во-первых, государственность Палестины является спорной. Признание другими государствами или международными организациями имеет лишь декларативный эффект и, вероятно, не может быть признано из-за отсутствия эффективной государственной власти.
▪️Только благодаря (ограниченному) подтверждению палестинской государственности МУС смог начать свою деятельность. Израиль, как и Россия, Китай, США и другие страны, не является членом многостороннего договора, на котором основан Суд, и поэтому не связан им. Вместе эти страны составляют почти три четверти всех вооруженных сил мира.
▪️Однако то, что Израиль не связан договором, имеет и другое последствие. В принципе, главы государств и правительств пользуются абсолютным личным иммунитетом от судебного преследования. Этот иммунитет является препятствием для судебного разбирательства, он действует в течение всего срока полномочий.
▪️Следовательно, что касается премьер-министра Израиля Нетаниягу, то же самое относится и к президенту России Путину. После ухода с поста ничто не мешает судебному преследованию.
▪️Государства, присоединившиеся к МУС, прямо отказались от этого права в соответствии с договором. Однако этот отказ, естественно, не может распространяться на государства, не являющиеся членами МУС, такие как Израиль.
▪️Однако юридическое заключение МУС об обратном, согласно которому таких иммунитетов не существует, не является убедительным. Выражением суверенного равенства является то, что существующие права третьих государств не могут быть просто аннулированы другими, даже если они сотрудничают, как в случае с МУС.
▪️Это объясняется тем, что обязательство по поддержанию иммунитета существует именно по отношению к этим третьим государствам, например, между Швейцарией и Израилем. Даже если иммунитеты обычно не применяются в международных судах, именно швейцарские власти должны будут арестовать главу другого государства.
▪️Именно при таком раскладе Международный суд ООН (ICJ), высшая судебная инстанция в международном праве, много лет назад однозначно высказался в пользу абсолютного иммунитета. Статья 98 Статута МУС также предусматривает иммунитет в подобных случаях. Ничто в решении МУС об обратном в отношении действующего на тот момент президента Судана Башира, против которого также были выданы ордера на арест, не опровергло эти возражения.
▪️Более того, фактические и политические соображения требуют сдержанности. Совершенно иллюзорно - возможно, даже контрпродуктивно - что суд может чего-либо добиться в ходе острого, крайне политического конфликта, который также разделяет международное сообщество.
Читайте также
▪️Конечно, было бы желательно добиться всеобщего соблюдения международного уголовного права. Но одно лишь желание не изменит природу международного сообщества, которое разделено по этому вопросу. Кроме того, никто из заинтересованных сторон всерьез не верит, что эти ордера на арест когда-либо будут исполнены.
▪️Таким образом, МУС возлагает на себя надежды, которые он не может оправдать. В итоге у него остаются только плохие варианты.
▪️Вместо этого давайте подумаем о вариантах, которые действительно могут облегчить страдания и положить конец конфликтам. В конце концов, надеюсь, появится независимый суд, который сможет судить всех, кто несет уголовную ответственность, — это может быть и Международный уголовный суд.
Габриэль Лентнер - доцент международного права и арбитража в Университете непрерывного образования в Кремсе-на-Дунае