Разница между сотрудниками гуманитарных организаций и джихадистами, казалось бы, должна быть очевидной, но конфликт в Сирии свидетельствует, что все обстоит иначе. Из-за этого гуманитарная помощь не всегда доходит до тех, кто больше всего в ней нуждается. 

Желание облегчить страдания простых сирийцев в годы гражданской войны разделяется людьми во всем мире. Но доставка в Сирию и распределение там гуманитарной помощи сталкивается со множеством проблем. 

Конфликт в этой стране отличается особой сложностью, а джихадисты, особенно в начале войны, не раз перехватывали денежную помощь и выдавали иностранных наемников, примыкающих к их рядам, за работников гуманитарных организаций. 

Это не новое явление - во многих странах от Боснии до Афганистана экстремисты стремились выдать себя за правозащитников и присвоить поступающую помощь. 

Можно ли помешать этому в свете будущих конфликтов? 

В Сирии, по данным доклада Института Лоуи, экстремисты часто выдают себя за защитников угнетенных, причем чаще всего джихадисты утверждают, что они оказывают помощь детям и сиротам. 

Особенно известен этим британский подданный Омар Хуссейн, который прибыл в Сирию в 2014 году и стал активным участником пропагандистской кампании, которую ведет в социальных сетях группировка "Исламское государство" (запрещена в России). 

Он был уверен, что за ним следит британская МИ-5 и поэтому выдавал себя за сотрудника благотворительного фонда, который оказывает помощь детям-сиротам. 

Другой проблемой для британских разведывательных служб стало множество автоколонн, доставлявших в Сирию гуманитарную помощь, особенно в первые дни конфликта, направляясь на север Сирии через южную границу Турции, которая была тогда практически неконтролируемой. 

Хотя большая часть этих поставок была вполне законной, очень часто с этими автоколоннами в Сирию проникали сомнительные люди. 

К ним относятся Сайед Хок и Масхуд Миах, которые передавали с сотрудниками организаций помощи деньги племяннику Хока, который был джихадистом и просил денег на покупку снайперской винтовки. 

Одним из таких ничего не подозревавших курьеров стал Алан Хеннинг, британский доброволец из города Экклс. Позднее он был похищен и казнен джихадистами из ИГ. 

К другой автоколонне с помощью присоединился 41-летний Абдул Вахид Маджид, который стал первым британским смертником в Сирии, когда взорвал вместе с собой грузовик у ворот тюрьмы. 

Британские власти были так встревожены этим, что к февралю 2014 года британская комиссия по благотворительности выпустила предостережение о том, что автоколонны с гуманитарной помощью могут использоваться экстремистами в своих целях. 

Подобными приемами пользовались австралийские джихадисты, которые знали, что смогут избежать преследования, если будут выдавать себя за сотрудников благотворительных организаций. 

Один из них - Абдул Салам Махмуд - даже был показан по австралийскому телевидению в августе 2014 года в репортаже из Сирии, в котором он утверждал, что участвует в распределении гуманитарной помощи и отрицал сообщения о том, что он принадлежит к экстремистской группировке. 

Впоследствии он упоминался в качестве "мученика" в заявлении группировки, связанной с "Аль-Каидой". 

Такие методы обмана и дезинформации очень трудно пресекать в демократических странах. Обычно граждане в странах Первого мира могут свободно решать вопрос о личном участии в помощи и своих действиях в этом направлении. 

Кроме того, для переправки денежных средств и людей существует множество неофициальных каналов. 

Например, в мусульманских странах существует система "хавала", которая служит для денежных переводов в другие страны с помощью неформальных связей, что затрудняет контроль за передвижением денежных средств между странами. 

Тем более, что в большинстве случаев речь идет о сравнительно небольших суммах. 

Импровизированные взрывные устройства, например, могут изготовляться в кустарных условиях и обходиться в несколько сотен долларов. 

Хотя крупные международные организации обладают возможностями для проверки того, что деньги направляются нужным людям, такие проверки не всегда оказываются успешными. 

Небольшие организации часто вообще не в состоянии установить, кто является получателем денежной или гуманитарной помощи, проходящей через них. 

В турецком городе Газиантеп поблизости от границы с Сирией представитель сирийской гуманитарной организации рассказывает мне: "В Сирии, если вы не проводите тщательной проверки, очень легко найти кого-то, кто готов снабдить вас распиской и списком людей с именами и адресами, полностью сфабрикованными". 

При этом это не значит, что джихадисты получают помощь всегда в результате сознательного обмана. 

Сотрудники сирийских благотворительных организаций в Турции и Иордании рассказывали мне, что осознали важность документации и необходимость проверки списков подозреваемых в терроризме только после того, как у них появился опыт сотрудничества с международными организациями. 

Действующие сейчас правила по контролю за денежными переводами и передвижениями людей являются ретроспективными. Эти правила направлены на наказание тех, кто их нарушает, а не на предотвращение возникающих в связи с этим проблем. 

И хотя многие страны проводят обучение персонала, действующего в опасных районах мира, не все они делятся информацией между разведывательными службами и благотворительными организациями. 

В будущем правительствам таких стран придется задуматься о предотвращении злонамеренного использования гуманитарной помощи с помощью превентивных мер. 

Одной из таких мер могла бы стать выдача лицензий группам, которые собираются действовать в зоне военных действий, с целью проверки, что они обладают надежными системами безопасности и проверки лиц, которые сотрудничают с ними на местах. 

Другим подходом могла бы стать организация районов с ограниченным доступом в странах, где происходят гражданские конфликты, проникновение в которые было бы уголовным преступлением. 

Австралия, например, не разрешает своим гражданам ездить в Ракку и Мосул. Каждая страна сможет самостоятельно принимать решения о масштабах и характере подобных мер. 

В ходе будущих конфликтов экстремисты будут непременно стремиться к использованию в своих интересах гуманитарной помощи, поступающей от международных организаций. 

Сирия продемонстрировала, насколько просто это делать и и почему мы должны усвоить этот урок.

Роджер Шанахан