Французский парламент 16 и 17 апреля должен был рассмотреть законопроект "о новых формах антисемитизма". На официальной онлайн-платформе Национального собрания Франции опубликована петиция с требованием отменить его обсуждение, которая набрала более 700.000 подписей. Однако ни это воззвание, ни сам закон, который носит имя депутата Каролин Ядан, обсуждаться Нацсобранием не будут. Правительство Франции намерено подготовить новый вариант и представить его в конце июня.

19 ноября 2024 года депутат Каролин Ядан, представляющая французов, проживающих за рубежом, внесла в Национальное собрание законопроект "о борьбе с новыми формами антисемитизма".

Проект нового законодательства возник на фоне резкого увеличения актов антисемитизма во Франции. В этих актах проявляются как "старые", укорененные в веках формы антисемитизма (обвинение евреев в "контроле" над банками и СМИ и др.), так и новые, перекладывающие на французских евреев ответственность за политику правительства Израиля, а также отказывающие Израилю в праве на существование. В 2025 году в стране было зафиксировано 1320 антисемитских актов.

В мае 2025 года председатель Нацсобрания по обычной процедуре передала текст в Государственный совет Франции для правовой экспертизы. Переработанный с учетом замечаний Госсовета текст со смягченными формулировками в январе 2026 года рассмотрела комиссия Нацсобрания по законодательству. В таком виде законопроект был готов для обсуждения депутатами нижней палаты.

Однако 18 февраля 2026 на сайте Национального собрания появилась петиция "Нет закону Ядан!" с требованием отклонить "этот законопроект, посягающий на свободы и поддерживающий колониалистскую и геноцидную политику в отношении палестинцев и палестинок".

7 апреля количество подписей превысило порог в 500.000, что дало возможность потребовать парламентского обсуждения петиции, а 15 апреля число подписантов перевалило 700.000. Это второй по значимости результат в истории платформы для петиций Нацсобрания.

Автор петиции - Александр Баласс, частное лицо, которого разные источники представляют как 26-летнего безработного выпускника инженерной агрономической школы, работающего в качестве добровольца на палестинских территориях.

Кроме петиции, на улицах французских городов также прошли демонстрации под лозунгом "Нет закону Ядан!"

15 апреля парламентская комиссия постановила, что петиция не будет направлена на отдельное пленарное обсуждение, поскольку поставленные в ней вопросы уже являются предметом парламентских дебатов по самому законопроекту.

Однако 16 апреля, когда на пленарном заседании парламента уже должно было начаться рассмотрение законопроекта, депутаты президентского большинства сняли его с повестки, а правительство объявило, что подготовит новый вариант закона.

Во Франции уже существует несколько действующих законов и статей Уголовного кодекса, которые позволяют преследовать за антисемитские действия и высказывания.

Закон Плевена (1972) ввел уголовную ответственность за подстрекательство к дискриминации, разжигание ненависти и призывы к насилию по признаку происхождения, этнической принадлежности, национальности и религии.

Закон Гессо (1990) усилил борьбу с расизмом, антисемитизмом и ксенофобией, установив уголовное наказание за отрицание Холокоста и преступлений против человечности, признанных Нюрнбергским трибуналом.

Во французском уголовном праве антисемитский мотив рассматривается как отягчающие обстоятельство при совершении других преступлений.

Наказуемым является также hate speech, в том числе антисемитские оскорбления в СМИ, соцсетях и на митингах.

Закон об "апологии терроризма" (2014) наказывает за антисемитские высказывания, когда они сопровождаются оправданием террористических актов или одобрением нападений на евреев.

Недавно (в 2025 году) был принят отдельный закон об антисемитизме в университетах, предусматривающий усиление механизмов жалоб, дисциплинарные меры и обязательные процедуры реагирования в вузах.

Сторонники "закона Ядан", тем не менее, считают, что существующие нормы плохо работают против новых, завуалированных форм антисемитизма.

Из 128 подписавших первоначальный законопроект большинство депутатов (69) принадлежат к центристской президентской фракции "Вместе за Республику" (партии Макрона "Возрождение"). Сама Каролин Ядан в 2025 году дистанцировалась от этой фракции и больше не является ее полноправным членом, тем самым выразив свое несогласие с признанием Эмманюэлем Макроном государства Палестина.

Макронистов поддержали около тридцати депутатов правого крыла и лишь два депутата левых сил (бывший президент Франсуа Олланд и депутат-социалист Жером Гедж, который сам становился мишенью антисемитских нападок).

Текст законопроекта, в частности, расширял состав преступления, уже содержащегося в действующем законодательстве и заключающегося в подстрекательстве или "апологии" (восхвалении/оправдании) террористических актов. Предлагалось наказывать не только прямые, но и "косвенные" публичные высказывания, в том числе направленные на чрезмерное принижение, умаление или "нормализацию" актов террора.

Другая статья предусматривала создание нового состава преступления - "публичного призыва к уничтожению государства, признанного Французской Республикой".

Полномочия организаций, борющихся с расизмом и антисемитизмом, в частности, их право обращаться в суд, расширялись, а борьба с отрицанием преступлений против человечности усиливалась. Любое "отрицание, принижение или чрезмерная нормализация" таких преступлений, независимо от формулировки высказывания, считались бы их оспариванием, отрицанием.

Главные обвинения в адрес "закона Ядан" касались предполагаемого запрета критики в адрес политики Израиля и ущемления свободы слова и выражения.

"Этот текст не запрещает ни критику Государства Израиль или его правительства, ни поддержку палестинского народа, ни публичные дебаты о Газе, международном праве или о политической и военной ответственности различных участников конфликта. Ни одно из положений не предусматривает наказания за мнение само по себе, ни за анализ, ни за идеологическую позицию", - отвечает на станицах Le Point историк Марк Кнобель, посвятивший свои исследования анализу расизма, антисемитизма и пропаганды.

Как добавляет Le Monde, в законопроекте вообще не упоминается Израиль. Отмечается также, что запрет на призывы к уничтожению государства, признанного Французской Республикой, в случае принятия закона касался бы также государства Палестина. Это, в частности, вызвало критику со стороны тех, кто не согласен с таким решением президента Эмманюэля Макрона.

В более общем смысле законопроект оспаривается теми, кто видит в нем чрезмерное ограничение свободы слова.

Высказывались также опасения, что в случае применения закона суды могли бы столкнуться с необходимостью решать слишком сложные вопросы. Например, считать ли пропалестинский лозунг "From the River to the Sea" призывом к уничтожению Израиля или допустимо ли сравнивать действия Израиля в Газе с нацистскими преступлениями.

Правительственный законопроект

16 декабря обсуждение "закона Ядан" предполагалось начать после четырех других законопроектов, однако уже самый первый из них занял практически весь день пленарных заседаний. В итоге депутаты президентской фракции "Вместе за Республику" (Ensemble pour la République), возглавляемой Габриэлем Атталем, решили снять "закон Ядан" с повестки. Причиной указана парламентская обструкция, организованная крайне левой партией "Непокорная Франция" (LFI), которая препятствовала продвижению дебатов.

Законопроект появился в политическом контексте, чрезвычайно поляризованном израильско-палестинским конфликтом. После теракта 7 октября крайне левую партию "Непокорная Франция" (LFI) резко критиковали за отказ назвать ХАМАС террористической организацией. Так, через несколько дней после массового теракта в Израиле тогдашний министр внутренних дел Франции Жеральд Дарманен объявил о передаче в суд дела в отношении депутата LFI Даниэль Обоно за то, что она назвала ХАМАС "движением сопротивления". Недавно евродепутат от LFI Рима Хасан была вызвана в полицию и допрошена в статусе задержанной по делу об апологии терроризма, 7 июля ей предстоит предстать перед уголовным судом. Лидера партии Жан-Люка Меланшона также неоднократно обвиняли в антисемитизме, из последних обвинений - в нарочитом искажении произношения еврейских фамилий.

"В этом контексте часть сторонников радикальных левых считает, что текст законопроекта направлен непосредственно против них", - пишет Le Monde.

В своем коммюнике макронистская фракция в парламенте объясняет, что "теперь очевидно, что этот текст не может быть рассмотрен на этой неделе". В связи с этим депутаты обратились напрямую к правительству. В итоге внесение нового правительственного законопроекта ожидается на неделе 22 июня.

"Мы сделаем все возможное, чтобы помешать закону Ядан появиться и быть принятым", - заявила в четверг глава фракции LFI Матильда Пано на полях демонстрации, собравшей несколько сотен противников закона у ворот Национального собрания.

Сама Каролин Ядан отреагировала на новость о снятии ее законопроекта с повестки дня сообщением в соцсетях, начинающимся со слов "Победа! Мне удалось добиться от правительства законопроекта, который полностью включает все меры моего законопроекта, направленного на борьбу с новыми формами антисемитизма. Партия LFI все потеряла: пытаясь блокировать рассмотрение моего законопроекта, они лишь усилили нашу решимость и значение этого текста, который теперь станет правительственным законопроектом и будет иметь силу такого уровня".

Однако в том, что правительственный проект, который будет представлен к концу июня и имеет мало шансов быть рассмотренным перед парламентскими каникулами, полностью повторит проект Каролин Ядан, уверенности нет. Скорее, наоборот.

Министр по борьбе с дискриминацией Аврора Берже, заявила в пятницу 16 апреля, что законопроект будет вдохновлен предложением Каролин Ядан, но не будет дословно повторять этот текст, как то утверждалось накануне в коммюнике фракции "Вместе за Республику". Правительственный текст будет также опираться на выводы, сделанные в рамках "Генеральных штатов по борьбе с антисемитизмом".

"Нам нужно вернуть спокойствие, хладнокровие и сдержанность", - подчеркнула министр. Она также заявила, что в законопроект может быть включено обязательное лишение права быть избранным для должностных лиц, признанных виновными в антисемитских или расистских высказываниях или действиях, как было предложено Эмманюэлем Макроном в феврале.

Аврора Берже уточнила, что первое чтение состоится не в нижней палате парламента, а в Сенате.

Защищая межпартийный подход, министр объявила, что уже с 28 апреля пригласит все политические силы, представленные в парламенте, приглашаются к работе над будущим законопроектом. Правда, ""Непокорная Франция" уже заявила, что не будет участвовать в этой межпартийной работе. Я об этом сожалею", - сказала Аврора Берже, добавив, что "LFI продолжает подогревать" "разнузданный антисемитизм", наблюдаемый после террористических атак ХАМАС против Израиля 7 октября 2023 года. Она также напомнила о своей решимости бороться с антисемитизмом и расизмом: "Мы ни в чем не уступим, мы не отвернемся, мы не отступим".