После того как Израиль потерпел сокрушительный провал, строя свою стратегию на иллюзии, будто в Газе все под контролем и ХАМАС хочет не войны, мы перестали надеяться на лучшее, но готовиться к худшему так и не начали. Сегодня со всех сторон несутся предупреждения о том, что новое 7 октября грозит повториться на севере, на востоке, на всех возможных линиях соприкосновения, - но конкретных мер почти не принимается. Все внимание сосредоточено на Газе, а тем временем новая беда назревает уже в границах государства - в Негеве.

Бедуины Негева - не маргинальное меньшинство, не экзотическое племя, затерянное в песках. Это сотни тысяч граждан Израиля, живущих на огромной территории. Многие из них служат в ЦАХАЛ, в полиции, работают на госслужбе, спасают жизни. 7 октября израильские бедуины вывозили людей из-под обстрелов, рискуя жизнью.

Но рядом с этим существует параллельная реальность: незаконные поселки без нормальных дорог, канализации и воды, бедность, огромный объем нелегального оружия, контрабанда из-за границы, клановая преступность. Там почти нет работы, особенно для молодежи. Полиция появляется эпизодически и воспринимается как внешняя карательная сила, а не как защита. Недавно был раскрыт заговор с целью убийства Бен-Гвира: жители Тель-Шева были недовольны приказом министра о сносе незаконных построек.

Социальные проблемы бедуинского населения давно уже стали вопросом национальной безопасности. И это неудивительно: когда государство десятилетиями игнорирует некое общественное пространство, на его место приходит другая структура. В Негеве такой структурой стали криминальные кланы, разделившие контроль над территорией района. У многих молодых людей просто нет выбора: для легальной экономики они невидимки, для криминальной - востребованные кадры. Контрабанда оружия, наркотиков, людей, краденых машин, металла, песка - это не просто деньги и статус. Это чувство принадлежности к "своим", а не к равнодушному государству, которое приезжает снести дом, а не провести водопровод. Экономика криминала - устойчивая, прибыльная, с собственными правилами и своими понятиями о справедливости - действует уже многие годы. Ее лидеры решают конфликты, выдают "разрешения" на бизнес и даже обеспечивают безопасность.

Особая тема - оружие. Согласно докладу Института развития Негева, в бедуинской общине хранится более 100 тысяч единиц оружия, что по огневой мощи эквивалентно 50 пехотным бригадам. Попросту говоря, внутри страны располагается боеспособная армия, не подчиненная государству. Одновременно растет рынок аренды стволов "на ночь", "на свадьбу", "на разборку". Пока это "всего лишь" криминальные битвы, но дистанция между преступной и террористической деятельностью намного меньше, чем кажется.

Террор - это не только идеология. Это еще и инфраструктура: маршруты, укрытия, оружие, транспорт, люди, умеющие работать нелегально. У криминала в Негеве все это уже есть. А значит, любой террористической организации не нужно строить инфраструктуру с нуля - можно купить или арендовать услуги готовой сети.

Добавим к этому нищету и отсутствие перспектив у бедуинской молодежи, ощущение коллективной несправедливости, влияние радикальной пропаганды на арабском языке, столкновения с полицией, когда порой страдают невиновные. В итоге возникает идеальная почва для совмещения "бизнеса" и "освободительной борьбы". Часто в эту борьбу включаются не идейные экстремисты, а уголовники, у которых появляется идеологическая мотивация: "Государство Израиль нас ненавидит и давит - значит, мы будем наносить ответные удары". Так экономика криминала превращается в экономику террора. Деньги и маршруты те же, но цели уже другие.

В Газе мы много лет наблюдали схожие факторы: параллельные структуры власти, вооруженные кланы и группировки, теневая экономика. Израиль делал ставку на "управляемость конфликта", но 7 октября оказалось, что "управляемый конфликт" все это время рос внутрь, пока не превратился в катастрофу.

Сегодня Негев движется по опасно схожей траектории. Формируется зона, где государство не доминирует, а сосуществует с криминальными структурами. И, как всегда, у власти находится масса оправданий и отговорок, чтобы не вмешиваться.

"Мы не можем воевать с бедуинами, они наши братья, они служат в армии" — да, многие служат. Но также многие занимаются контрабандой оружия, пользуясь знанием тайных троп, которое делает бедуинских солдат превосходными следопытами. Это оружие не только задерживается у бандитов Негева, но и попадает в руки террористов Иудеи и Самарии.

"С преступностью должна разбираться полиция" - однако ситуация давно вышла за рамки обычной преступности. "Решение будет слишком дорогим и грозит вызвать социальные потрясения" - да, но еще дороже будет потом.

Принципиальная разница с Газой в том, что в Негеве экономические и социальные меры - пока (!) - могут сработать. У нас есть (опять же, пока) союзники среди бедуинов - законопослушное большинство, которое устало жить между молотом криминала и наковальней бездействующей власти.

Действовать нужно срочно и в нескольких направлениях. С одной стороны - пресечение преступной деятельности и контрабанды, с другой - интеграция: легализация незаконных поселков, создание инфраструктуры, программы образования и занятости, присутствие государства не только в виде бульдозера и патруля, но и в виде школы, клиники, социального работника.

Нужно налаживать взаимодействие с местными лидерами, которые готовы выступать против криминала и радикализма. Бедуинская община должна получить от государства ясный сигнал: "Негев - это Израиль; вы - полноправные израильтяне, а не бедные родственники".

Если же правительство снова выберет путь самоуспокоения - "да, есть проблемы, но пока гром не грянул, займемся более важными делами" - то очень вероятно, что через несколько лет мы будем спрашивать себя, как же получилось, что Израиль снова проморгал угрозу, на этот раз не за забором, а в собственном тылу.