В Израиле не прекращаются споры по поводу приема нееврейских беженцев из Украины. Мы уже писали, что Израиль нарушил соглашение о безвизовом въезде, ограничил прием жесткой квотой в 5 000 человек и дает приезжим только статус туриста сроком на месяц.

Украинские беженцы в Европе

В настоящий момент из трех с половиной миллионов украинских беженцев, оказавшихся за границей, около двух миллионов находится в Польше. Многие оказались в Венгрии (283 тыс. человек), Молдове (351 тыс.), Румынии (491 тыс.), Чехии (270 тыс.) и Словакии (229 тыс.).

В первых числах марта Евросоюз активизировал режим предоставления временной защиты жителям Украины и их семьям. Это означает, что страна, предоставившая беженцу временное убежище, обеспечивает ему право на пребывание на ее территории в течение одного года (с возможностью продления в случае необходимости), право на работу, доступ к системе трудоустройства и повышения квалификации, к системам социальной защиты, к школьному образованию и к медицинскому обслуживанию.

Страны ЕС не гарантируют обеспечение жильем, но стараются по возможности размещать людей или выплачивать компенсации тем, кто готов принять у себя беженцев из Украины. Ирландия, которая не подписала с Украиной соглашение об отмене визового режима, сегодня пропускает украинцев без въездной визы. Дания проголосовала за законопроект об упрощении правил приема для беженцев из Украины.

О готовности принять беженцев заявил и премьер-министр Великобритании Борис Джонсон (у Великобритании, как и у Ирландии, нет соглашения с Украиной о безвизовом въезде). Британским семьям, принимающим у себя украинских граждан, выплачивается денежная компенсация, и уже 100 тыс. британцев заполнили формы на прием.

В приеме беженцев участвуют не только страны Евросоюза: миграционную программу приняла Канада, статус временно защищенных лиц сроком на 18 месяцев предоставляют США, которые также выделили на помощь перемещенным лицам больше 186 млн долларов дополнительной гуманитарной помощи; въезд для украинцев упростила Япония; Австралия предоставляет им временные визы.

"Первая безопасная страна"

Одним из аргументов, используемых для оправдания политики Израиля по отношения к беженцам, является то, что у Израиля нет границ с Украиной, а статус беженца якобы обязана предоставлять только "первая безопасная страна". Это заблуждение настолько укоренилось, что его озвучивают даже министры правительства. В действительности этот аргумент и неверен, и нерелевантен.

Нерелевантен он потому, что как мы видели выше, в Европе и других странах украинцам предоставляют не статус беженца, а временную защиту. После пересечения границы они с минимальными формальностями получают право на пребывание в течение по крайней мере года в статусе, эквивалентном статусу постоянного жителя. Процедура получения статуса беженца - длительный и непростой процесс, к которому прибегают обычно те, кто не планирует возвращаться на родину. Соответственно, и от Израиля никто не ждет предоставления статуса беженца.

Не существует правила, согласно которому за статусом беженца нужно обращаться в первой безопасной стране. Никто не накладывает на беженцев таких ограничений.

Неверен он потому, что не существует правила, согласно которому за статусом беженца нужно обращаться в первой безопасной стране. Никто не накладывает на беженцев таких ограничений. Конвенция о статусе беженцев определяет беженца как лицо, чья жизнь или безопасность подвергается угрозе в стране "своей гражданской принадлежности".

Пункт о первой безопасной стране фигурирует в совсем другом документе - в Дублинском регламенте, вступившем в силу в 1997 соглашении между странами ЕС, оговаривающем, какие страны несут ответственность за рассмотрение ходатайства о предоставлении убежища или статуса беженца. Как раз в нем говорится, что основная ответственность за прием беженца лежит на первой стране Евросоюза, в которую въехал проситель.

Разумеется, Дублинский регламент ни к чему не обязывает самого просителя, и он не теряет права просить о представлении убежища, если, например, прибыл в Германию морем через Грецию или Италию, или в Израиль через третьи страны. Это всего лишь попытка урегулировать порядок приема, вот и все, не говоря уже о том, что Израиль не член ЕС и не имеет никакого отношения к этому соглашению.

Как мы видели выше, согласно порядку, активированному сегодня Евросоюзом, убежище украинцам предоставляет любая страна ЕС. В свое время этот механизм был разработан во время войны в Югославии.

Итак, согласно Конвенции о статусе беженца Израиль обязан рассматривать просьбы о предоставлении убежища лицам, подвергающимся опасности, независимо от того, из какой страны они прибыли - Украины, Сирии или Эритреи. Основной критерий - подвергается ли лицо опасности у себя на родине. Заметим также, что согласно статье 32 той же Конвенции высылка законно проживающих на территории страны беженцев может быть осуществлена только по решению суда и только "по соображениям государственной безопасности или общественного порядка".

Что угрожает еврейскому большинству в Израиле

Мы уже видели, что в Израиле в связи с приемом беженцев часто звучат слова о "сохранении еврейского большинства". На первый взгляд этот аргумент может звучать странно - ведь евреи составляют три четверти населения Израиля. Для того, чтобы понять, о чем речь, необходимо вспомнить о традиционных претензиях израильского правого лагеря (который и является самым ярым противником приема любых беженцев) на территорию Западного Берега (Иудеи и Самарии) и даже Газы.

На этой территории проживает около 5 миллионов палестинцев, и если Израиль реализует давнюю мечту об официальной аннексии, то на его расширенной территории будет проживать примерно одинаковое количество арабов и евреев. Соответственно, если предоставить гражданство всем палестинцам аннексированных территорий, Израиль перестанет быть еврейским государством, а если не предоставить - демократическим.

Именно поэтому в Израиле поощряют еврейскую рождаемость и стремятся разными способами минимизировать число неевреев на своей территории. Именно поэтому для него важен каждый процент евреев. Например, в своей статье "Настоящий спор о беженцах об Украины крутится вокруг вопроса - кто за еврейское государство?", опубликованной в газете "Маарив" 12 марта, известный публицист Кальман Либскинд скрупулезно подсчитывает, что за последние 30 лет доля еврейского населения снизилась на 7%.

Именно поэтому другой правый журналист, большой сторонник бывшего премьер-министра Биньямину Нетаниягу Инон Магаль говорит, что нужно сделать выбор между "быть нравственным или быть евреем" и выбирает "быть евреем".

Многие отмечают, что и большинство имеющих право на репатриацию не являются евреями по Галахе и поэтому могут "подорвать еврейский характер". Ради сохранения пресловутого еврейского характера в 2018 был даже принят специальный закон, который многое назвали дискриминационным. Критики этого подхода напоминают о термине "этническая чистота" и ищут исторические параллели в недавнем прошлом европейских стран.

Некоторые особо рьяные сторонники идей "этнической чистоты" даже призывают устрожить Закон о возвращении, который на сегодняшний день является почти единственным источником иммиграции и натурализации.

Объективные причины

Позицию Израиля пытаются рационализировать, выдвигая аргументы о маленькой территории, перенаселенности, необходимости принять десятки тысяч новых репатриантов или экономическими причинами.

Нетрудно заметить, что эти аргументы находятся между собой в некотором противоречии. В самом деле, если Израиль готовится принять чуть ли не 100 тыс. репатриантов, то несколько тысяч нееврейских беженцев просто растворятся на их фоне. Кроме того, в реальности в Израиль сейчас приезжают не десятки тысяч, а несколько тысяч репатриантов, а беженцы в любом случае нуждаются лишь во временном статусе. Если же эти десятки тысяч репатриантов не приедут, то тем более Израиль, готовящийся к их приему, сможет временно найти место для нескольких тысяч беженцев.

Это напоминает анекдот о человеке, которому не нашлось места в гостинице, и он спрашивает, найдет ли администрация место, если приедет президент США. Ему отвечают, что конечно же, для президента комната найдется, и тогда он говорит: "Я точно знаю, что президент США в ближайшее время не планирует поселиться в вашей гостинице, поэтому нельзя ли на пару ближайших ночей отдать мне его номер?".

Чиновники МВД много говорят о том, что в действительности украинские беженцы являются гастарбайтерами и просто "пользуются ситуацией". Они опасаются, что, попав в страну, те уже не захотят возвращаться домой. Этот аргумент также совершенно необоснован: по данным МВД, представленным в Высшем Суде Справедливости (БАГАЦ), "99% граждан Украины, посетивших Израиль за последние 5 лет, покинули страну в срок", и, по мнению подавшего апелляцию адвоката Томера Варши, "у МВД нет достаточных оснований подозревать всех украинцев в намерении остаться в Израиле нелегально".

Из-за фактической отмены безвизового режима после начала войны в Израиль приехало меньше украинских граждан, чем за месяц, предшествующий пандемии.

Что же касается экономики, то Израиль отлично восстанавливается после урона, нанесенного пандемией, да и в целом его экономика в хорошем состоянии.

Таким образом, можно сказать, что вопрос беженцев является в первую очередь идеологическим; он наносит ущерб репутации Израиля, возмущает украинцев и вызывает множество разногласий внутри страны. Сейчас мы ждем решения БАГАЦ, который ранее потребовал объяснений от правительства.