После нескольких недель переговоров три партии, которые войдут в состав следующего правительства Германии, представили дорожную карту своего партнерства - коалиционное соглашение, которое станет основой руководства страной на следующие четыре года.
Коалиционные соглашения хотя и не являются юридически обязывающими, служат способом обеспечить единство членов коалиции, особенно в условиях кризиса или неожиданных событий, и минимизировать напряженность между партнерами.
В случае нового правительства, которое возглавит Олаф Шольц, это может оказаться особенно важным. Три вошедшие в коалицию партии - социал-демократы (СДПГ), "зеленые" и свободные демократы (СвДП), представляющие интересы бизнеса, имеют существенные расхождения по многим ключевым вопросам. Их коалиционные соглашения - результат торга и компромиссов, на которые стороны пошли, отложив в сторону разногласия.
Почти целая страница в 178-страничном документе отведена будущей политике Германии в отношении Израиля. Здесь присутствуют традиционные в таких случаях формулировки о необходимости созданиях двух государств в границах 1967 года и недопустимости строительства поселений, но общий тон звучит куда более произраильски, чем можно было ожидать.
"Я бы сказала, некоторые положения идут вразрез с общественным мнением", - сказала "Деталям" доктор Лидия Авербух из Немецкого института международных отношений и безопасности.
Вот несколько цитат из документа:
• "Безопасность Израиля является для нас государственной задачей. Мы будем продолжать добиваться решения о создании двух государств на основе переговоров в границах 1967 года. Мы осуждаем продолжающуюся угрозу Государству Израиль и террор против его народа. Мы приветствуем начавшуюся нормализацию отношений между другими арабскими государствами и Израилем. Мы решительно выступаем против попыток антисемитски мотивированного осуждения Израиля, в том числе в ООН".
• "Односторонние шаги затрудняют мирные усилия, и их следует избегать. Мы ожидаем от палестинцев прогресса в области демократии, верховенства закона и прав человека. Это также относится к отказу от любой формы насилия в отношении Израиля".
• "Мы ожидаем, что иранское правительство значительно улучшит нестабильную ситуацию с правами человека и освободит всех политических заключенных. Угроза Государству Израиль, ракетная программа, агрессивная региональная политика и вооружение, а также поддержка террористической деятельности в значительной степени угрожают миру и безопасности".
"Обвинение ООН на государственном уровне в антисемитской повестке я вижу впервые, - говорит Авербух. - Также положительный отзыв о нормализации с арабскими государствами без отсылки к палестинцам, чьи интересы в "соглашениях Авраама" игнорируются, - новое явление".
"Общественное мнение по Израилю намного критичнее, - добавляет эксперт. - Возможно, именно из опасения перед этой тенденцией и сделан такой упор на произраильские позиции - чтобы закрепить действия государства на четыре года вперед, несмотря на раскол в обществе по этим вопросам".
Читайте также
По ее словам, здесь в основном проявилась позиция партии свободных либералов, которая раньше проявила себя как лидер в законодательстве по борьбе с BDS и запрету "Хизбаллы". "Похоже, что две остальные партии не посчитали разногласия по Израилю достаточно вескими, чтобы отстаивать свои, более пропалестинские, позиции, - говорит Авербух. - Возможно, они смогли получить что-то взамен. Свою роль сыграло и то, что портфель министра иностранных дел получили "зеленые" - может быть, поэтому либералы попытались вписать свои позиции в коалиционный договор как можно более детально".
Документ, представленный в среду, еще должен быть одобрен каждой из партий. Ожидается, что этот процесс будет завершен к началу декабря, после чего Олаф Шольц и его новое правительство могут быть приведены к присяге.
Однако коалиционное соглашение, основанное на компромиссах, не всегда в состоянии обеспечить бесперебойное четырехлетнее правление. В 1960-х и начале 1980-х годов несколько правительств пали, потому что младший партнер вышел из коалиции как с консерваторами, так и с социал-демократами. Каждый раз этим младшим партнером были свободные демократы.