Уже давно ни для кого не секрет, что многие из тех, кто подпадает под Закон о возвращении, - большей частью это касается граждан из бывшего СССР, в особенности России, - репатриируются в Израиль, в основном, для того, чтобы получить израильское гражданство и зарубежный паспорт. Кто-то, добившись желаемого результата в течение двух недель (а то и быстрее), сразу возвращается домой, а кто-то остается, чтобы в течение положенного срока получать «корзину абсорбции», исчисляемую в десятки тысяч шекелей, и снова уезжает, вовсе не намереваясь поселиться в Израиле.

Этот феномен стал объектом внимания журналиста газеты «Макор ришон» Цвики Кляйна. По его словам, источники в русскоязычном сообществе Израиля говорят о целой индустрии, налаженной в соответствие с упомянутым Законом, когда приезжающий имеет право получить вожделенный документ, не выходя из аэропорта, либо в течение буквально нескольких дней. Получив на руки зарубежный паспорт, он тотчас садится в самолет, следующий в обратном направлении.

Внезапно вспыхнувшая любовь к израильскому паспорту объясняется нестабильностью в странах постсоветского пространства и преимуществами данного документа по сравнению, к примеру, с аналогичным российским, в случаях, когда речь идет о поездках на Запад. То есть, как многие израильтяне заинтересованы в европейском паспорте, многие россияне заинтересованы в израильском.

Существенные изменения в этом направлении появились после принятого в 2017 году Закона о паспортах, согласно которому новые репатрианты могут получить зарубежный паспорт в течение трех месяцев, а не года, как это было раньше. А фактически даже эти три месяца можно обойти. До принятия упомянутого закона новые репатрианты получали не паспорт, а «лессе-пассе», временный документ, что накладывало ограничения на его обладателя.

Наличие лиц в России и в странах СНГ, подпадающих под Закон о возвращении, выявило серьезный потенциал для коммерции, и появились различные фирмы и компании, готовые за внушительную мзду оказать необходимую услугу. Рекламные объявления на русскоязычных сайтах и даже рекламные щиты по всей России предлагают «гражданство Израиля в течение двух дней». Другое рекламное объявление обещает «израильский паспорт только за три дня в Израиле».

К примеру, компания Israel-Russia предлагает потенциальным репатриантам полный комплект услуг, включающий получение израильского гражданства и зарубежного паспорта в предельно сжатые сроки без бюрократических проволочек. Генеральный директор компании, которого цитируют на сайте, утверждает: «Мы поможем вам получить израильское гражданство в течение двух дней, и вам не надо ждать трех месяцев. 99 процентов наших клиентов проходят собеседование с первого раза».

Понятно, что в данном случае речь идет о собеседовании в посольстве, на основании которого принимается решение о репатриации; и компания, помимо прочего, инструктирует своих клиентов, как себя вести во время собеседования и правильно отвечать на вопросы консула (известно множество казусных случаев по этому поводу, вплоть до того, что на одном из собеседований молодая девочка сказала консулу, что она - христианка, потому что Христос родился в Израиле, а значит, там главная религия – христианство…)

Этот сайт ссылается также и на обновленный Закон: «Отныне государство Израиль позволяет получать гражданство и паспорт, не проживая в стране, и многие хотят использовать эту возможность».

Как уже говорилось, за удовольствие надо платить: Israel-Russia оценивает предлагаемый VIP-сервис примерно в 12 тысяч евро. Это включает прохождение всей бюрократической цепочки, а также другие услуги, такие, как «почтовый ящик на год», который фактически используется в качестве израильского адреса, личное сопровождение в аэропорту, помощь в получении визы в США и многое другое. Кроме того, фирма также предлагает клиентам подготовку к собеседованию в израильском консульстве и помощь в оформлении необходимых бумаг. Как сообщается на сайте компании, более тысячи семей воспользовались ее услугами и получили израильские паспорта.

Еще одна компания – «Даркона» - обещает получение зарубежного израильского паспорта в течение «одного дня». На сайте компании красноречиво описываются многочисленные преимущества израильского гражданства и паспорта, в том числе, возможность безвизовых путешествий по всему миру. Возможным клиентам обещано, что весь процесс оформления займет от одного до двух дней, а затем можно возвращаться домой и ждать получения документа.

Но если с паспортом более или менее понятно, то возникают вопросы по поводу «корзины абсорбции». Чтобы разъяснить ситуацию, «Макор ришон» обратился в министерство абсорбции, запросив данные о выплатах этой «корзины» новым репатриантам из стран СНГ. Известно, что, помимо выплат в десятки тысяч шекелей в течение нескольких месяцев пребывания в стране, каждый репатриант получает также на руки 2500 шекелей наличными на семью или чуть меньше, если речь идет об одном человеке.

Цвика Кляйн подробно описывает процедуру, которая всем известна, имея в виду открытие банковского счета, перечисление пособия репатрианта на этот счет, а также правила выплаты пособия, которые касаются тех, кто по каким-либо причинам уехал за границу, а затем вернулся. В частности, упоминается, что если репатриант вернулся через год после того, как отбыл за границу, он имеет право вновь получать «корзину», но если этот срок превышает год, то право теряется.

Как следовало из ответа, полученного редакцией из министерства, «за последние три года 59 563 человека репатриировались в Израиль из стран СНГ. 86 процентов из них получили «корзину абсорбции», а 14 процентов воспользовались своим правом не полностью; некоторые находятся в процессе оформления этого права». Кроме того, сообщалось, что «министерство алии и абсорбции работает над тем, чтобы каждый из репатриантов мог использовать свое право и оптимальным образом адаптироваться в Израиле».

Другими словами, простая арифметика показывает, что около 8500 человек вообще не получили «корзину абсорбции», вероятно, потому, что вообще в Израиле не жили; у них нет счетов в израильском банке, и, в любом случае, они не передали туда свои данные. Можно допустить, что есть те, кто не понимает, как это делается, или есть состоятельные люди, кому «корзина» и вовсе не нужна, но таких очень мало.

В "Сохнуте" признают, что подобное явление существует; более того, там считают, что на самом деле министерство абсорбции занижает цифры убывших обратно. Как утверждает один из высокопоставленных чиновников Сохнута, по его оценкам, около 25 процентов из общего количества репатриантов из стран СНГ приезжает исключительно для того, чтобы получить зарубежный паспорт, а, получив его – моментально покидает страну.

Чиновник добавил, что есть и такие, кто «живет несколько недель, успевает получить абсорбционные выплаты, и только потом уезжает, но эти люди не фигурируют в числе указанных четырнадцати процентов. Любой, у кого нет адреса прописки, не может быть зарегистрирован в министерстве абсорбции, то есть, он для него не существует, разве только в списках Управления по делам населения и миграции».

Цвика Кляйн рассказывает, что беседовал с одним из представителей русскоязычной общины, который не только согласился с чиновником "Сохнута", но и подлил масла в огонь, подчеркнув, что, помимо получения зарубежного паспорта, это и возможность получения «корзины». По его словам, есть репатрианты, которые приезжают в страну, заказывают зарубежный паспорт, а покидают Израиль с паспортом страны исхода: «Время их пребывания в Израиле продолжает тикать, накапливая необходимый минимум, пока они находятся в стране пребывания, а затем, возвращаясь, они просят выдать им «корзину абсорбции», хотя все это время находились за границей. Я знаю, как минимум, один случай, когда семья находилась в Израиле, в общей сложности, всего шесть дней, и ухитрилась получить «корзину» в размере 36 тысяч шекелей».

В "Сохнуте" оценивают это явление, как негативное, подчеркивая, что вряд ли найдется какая-либо еще страна в цивилизованном мире, где прибывшие туда иммигранты получают паспорт и сразу возвращаются обратно.

Депутат кнессета Одед Форер (НДИ), инициатор Закона, не согласен с критикой; по его мнению, пока процедура выдачи зарубежного паспорта осуществляется в рамках установленной процедуры, нет смысла в панических настроениях, и он не видит ничего зазорного в том, что человек, получив паспорт, сразу уезжает. Во-первых, считает парламентарий, в любом случае это связывает его с Израилем, и есть шанс, что он еще сюда вернется, а во-вторых, наличие паспорта позволяет Государству Израиль знать, что эти люди существуют.

В ответ на запрос редакции из Управления по делам населения и миграции ответили: «Мы знакомы с этим вопросом, и отмечаем, что после того, как в 2017 году были внесены соответствующие поправки к Закону, никаких случаев его нарушения не обнаружено. В Управлении держат эту проблему на контроле, периодически возвращаясь к ее обсуждению».

Отреагировало на запрос и министерство абсорбции: «Выплаты «корзины абсорбции» могут быть сделаны в течение 18 месяцев, потому данные за 2019 год – частичные. Полномочиями по утверждению статуса репатрианта и выдачи паспортов наделено Управление по делам населения и миграции, и мы обязаны выдать удостоверение нового репатрианта любому, у кого есть разрешение на репатриацию».

Цвика Кляйн никак не комментирует эти ответы, представляющие обычную бюрократическую отписку, хотя вывод, как нам думается, напрашивается сам собой.

По материалам газеты «Макор ришон»