Читайте также
- Идан Амеди не зажжет факел в День Независимости
- Антон Долин: "Я еще не выбрал Израиль центром своей жизни"
- Сара Нетаниягу: "Сколько заложников вернули - даже спасибо нам не сказали"
- С мая израильтяне смогут заказать загранпаспорт онлайн - но услуга будет доступна не всем
- Израиль по-прежнему в топ-5 "самых счастливых стран"
Около десяти лет назад кнессетом был принят в третьем чтении новый закон, касающийся функционирования Службы общей безопасности (Закон о ШАБАКе). Процесс принятия этого закона имеет свой иронический подтекст.
Дежурным председателем парламента, провозгласившим о том, что закон принят, был депутат от арабского списка, представлявшего ту часть общества, которая воспринимает ШАБАК (совершенно несправедливо) в качестве властного инструмента, призванного ограничивать права арабского населения.
Так был завершен процесс, начатый за десять лет до принятия закона в офисах этой службы, которые некоторые называли тогда - "подвалами". Позднее этой темой занималось министерство юстиции, а затем разработка законопроекта перешла к парламентариям.
Принятие закона драматическим образом изменило ситуацию в израильской юридической системе: организация, которая со дня своего основания (в первые годы существования государства) действовала вне какой-либо внятной юридической базы, превратилось в учреждение, опирающееся на четкий законодательный фундамент.
Стоит напомнить, что закон был принят в разгар беспрецедентной волны палестинского террора, накрывшего страну. Оглядываясь назад, надо признать, что ситуация казалась в те дни несколько безумной: одна рука была занята ликвидацией террора, вторая – формированием юридической базы деятельности спецслужб.
Этот процесс был необходим, поскольку без юридического фундамента определенная часть деятельности Общей службы безопасности была сомнительна с точки зрения закона. Фактически, принятие Закона о ШАБАКе поставило точку в долгой и увлекательной дискуссии по вопросу о том, возможна ли вообще эффективная антитеррористическая деятельность секретных служб в рамках ограничений, накладываемых законом.
Закон оказал влияние не только на демократический профиль государства Израиль, но и на организационную культуру самой службы. Работа по подготовке законопроекта в течение нескольких лет проводилась в стенах этого учреждения. Все это, включая последующую реализацию закона, кардинальным образом изменило структуру мышления сотрудников и руководителей ШАБАКа. Обычно организации подобного типа, обладающие собственной мифологией и выработанными за десятилетия поведенческими кодами, затрудняются столь кардинально менять систему мышления и подход к работе.
Нет сомнений, что война против кровавого и изощренного террора под пристальным наблюдением юридических советников и судебных инстанций – непростая задача. Нестандартность действий, оригинальность мышления, столь необходимые для предотвращения террора, не всегда уживаются с параграфами закона.
Вместе с тем, похоже, что естественное противодействие принятию закона со стороны сотрудников спецслужб, имевшее место в начале процесса, сменилось пониманием того, что данный закон является достоянием, а не обузой. ШАБАК получил абсолютную юридическую и общественную легитимацию, что укрепило доверие к нему со стороны большей части граждан.
Арье Ротер, "Маарив"